База решений
и правовых актов

1. ООО «Эверест»

   129164, Москва, пр-кт Мира, д. 118, пом. 1, ком. 1

    

2. ФГБУ ВО «НИТУ «МИСиС»

   119049, Москва, пр-кт Ленинский, д. 4

    

3. АО «ЕЭТП»

   115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

    

4. ФАС России

   125993, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-2641/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

10.01.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителей:

ООО «Эверест»

ФГБУ ВО «НИТУ «МИСиС»

в отсутствие:

АО «ЕЭТП» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 29.12.2016 №ИШ/63794),

рассмотрев жалобы ООО «Эверест» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ ВО «НИТУ «МИСиС» (далее — Заказчик) при проведении открытых конкурсов на право заключения договоров на оказание услуг по ручной и механической уборке и содержанию в санитарно-гигиенических условиях территории, прилегающей к учебно-лабораторным корпусам НИТУ «МИСиС» на 2017г.; по уборке и обеспечению санитарно-гигиенических требований в помещениях общего пользования и санузлов учебно-лабораторных корпусов и работы по уборке прилегающих территорий по адресу: г. Москва, Ленинский пр-т, д.6, стр.1,3 и 7 для НИТУ «МИСиС» (реестровые №№ 31604385232; 31604377637) (далее — Конкурсы),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурсов.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Конкурсах.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Конкурсов (далее — Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС, Официальный сайт).

Согласно представленным материалам и информации на Официальном сайте 24.11.2016 размещено извещение о проведении Конкурса (реестровый №31604377637). Окончание срока подачи заявок — 15.12.2016. Подведение итогов — 19.12.2016.

По Конкурсу с реестровым №31604385232 извещение о проведении Конкурса размещено в ЕИС 25.11.2016. Окончание срока подачи заявок — 16.12.2016. Подведение итогов — 20.12.2016.

Согласно протоколу от 16.12.2016 №77к/16, а также протоколу от 19.12.2016 № 82к/16 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсах, т.к. заявка не соответствует требованиям пп. «а» ч. 3.3.1.3. п. 3.3.1 Раздела I.2. Конкурсной документации. В составе заявки участника закупки отсутствует документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (копия такого поручения) или безотзывная банковская гарантия).

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пункту 5.2.5 Конкурсной документации участник закупки не допускается до участия в конкурсе, в том числе, в случае (подпункт «в» пункта 5.2.5 Конкурсной документации) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям к заявкам на участие в конкурсе и предложениям участников закупки, установленным конкурсной документацией, в том числе не предоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения заявок на участие в конкурсе установлено конкурсной документацией.

Согласно подпункту 3.3.1.3 пункта 3.3.1 Конкурсной документации заявка на участие в конкурсе, которую представляет участник закупки в соответствии с настоящей конкурсной документацией, должна быть подготовлена по формам, представленным в Разделе I.4. настоящей конкурсной документации, и содержать, в том числе документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае, если в Информационной карте конкурса содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (копия такого поручения) или безотзывная банковская гарантия).

В соответствии с пунктом 20 Информационной карты Конкурсной документации Заказчиком установлено требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в Конкурсе. Размер обеспечения заявок на участие в конкурсе 80 004,00 (восемьдесят тысяч четыре) рубля 00 копеек, НДС не облагается.

Обеспечение заявки на участие в конкурсе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или путем предоставления банковской гарантии.

Обеспечение заявок на участие в конкурсе, предоставляемое участником закупки путем внесения денежных средств, перечисляется по следующим реквизитам: НИТУ «МИСиС», 119049, г. Москва, Ленинский проспект, д.4. ИНН 7706019535 КПП 770601001, БИК 044525593, расчетный счет 40503810602204000000, корреспондентский счет 30101810200000000593, АО «АЛЬФА-БАНК» г. Москва, ОКПО 02066500, ОКВЭД 80.30, ОКОПФ 73

В платежном поручении в графе «наименование платежа» необходимо указать «Обеспечение заявки на участие в конкурсе (наименование конкурса)», а также «НДС не облагается».

Обеспечение заявки на участие в конкурсе должно быть внесено по указанным реквизитам в срок, обеспечивающий его поступление на счет получателя не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Таким образом, Заказчиком в Конкурсной документации установлено требование, согласно которому участники Конкурса должны перечислить обеспечение заявки на участие в Конкурсе на счет Заказчика.

Кроме того, согласно скриншоту с сайта электронной торговой площадки, представленному Заказчиком в ходе заседания Комиссии, на сайте электронной торговой площадки указано, что обеспечение заявки на участие установлено путем внесения денежных средств на реквизиты заказчика или путем предоставления банковской гарантии.

Вместе с тем, Заявителем не внесено обеспечение заявки на участие в Конкурсе ни одним из предложенных Заказчиком в Конкурсной документации способов.

Таким образом, ввиду непредоставления обеспечения заявки на участие в Конкурсе, заявка Заявителя отклонена от участия в Конкурсе правомерно.

Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя необоснованной.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуюсь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

1. 1. Признать жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурсов необоснованными.

   2. Снять ограничения на проведение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.12.2016 № ИШ/63794.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.