База решений
и правовых актов

1. ООО «Диджитал Зон»

117246, Москва, пр-д Научный, д. 8, стр. 1, оф. 431

 

2. ФГУП «Почта России»

131000, Москва, ш. Варшавское, д. 37

 

3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»

119180, Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2647/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

10.01.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «Диджитал Зон» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП «Почта России» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договоров на выполнение работ по доработке системы электронной коммерции «Маркетплейс» (реестровый № 31604361528) (далее - Конкурс),

 

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Конкурса выразилось в необоснованном отклонении заявки Заявителя от участия в Конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ГУП «Московский метрополитен» (далее - Положение о закупках).

22.11.2016 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

Согласно извещению о проведении Конкурса от 22.11.2016 дата окончания подачи заявок - 13.12.2016. Дата рассмотрения заявок - 19.12.2016. Дата подведения итогов Конкурса - 22.12.2016.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 19.12.2016 № б/н следует, что заявка Заявителя отклонена от участия в Конкурсе в соответствии с пунктом 17.1.4 Положения о закупках, а также подпунктом 4 пункта 5.3.1 Конкурсной документации в связи с нарушением пункта 3.1.6 Конкурсной документации.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 18.4.4 Положения о закупках и пунктом 3.1.6 Конкурсной документации все листы поданной в письменной форме заявки на участие в конкурсе, все листы поданного в письменной форме тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника закупки (для юридических лиц) (при наличии печати) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки. Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника закупки, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений.

Перечень требований к оформлению заявки в соответствии с пунктом 18.4.4 Положения о закупки является исчерпывающим.

В ходе заседания Комиссия изучила заявку Заявителя и установила, что в нарушение вышеуказанных требований Положения о закупках и Конкурсной документации Заявителем подана заявка, скрепленная способом, не исключающим возможность нарушения ее целостности, не скрепленная печатью, при этом отдельные страницы заявки не содержат подписи участника закупки.

Согласно пункту 17.1.4 Положения о закупках, подпункту 4 пункта 5.3.1 Конкурсной документации, при рассмотрении заявок на участие в Конкурсе участник закупки не допускается комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в Конкурсе требованиям Конкурсной документации.

Учитывая изложенное, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя от участия в Конкурсе.

Таким образом, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 30.12.2016 № ИШ/64328.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.