База решений
и правовых актов

1. ФГУП ГЦСС

129626, Москва, ул. 1-я Мытищинская, д. 17

 

2. АО «МЗЭМА»

111024, Москва, ул. Авиамоторная, д. 55

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-267/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

17.02.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> - заместителя руководителя Московского УФАС России, председателя Комиссии,

членов Комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

при участии:

от заявителя - ФГУП ГЦСС: <...> (по доверенности от 15.12.2015 № 447/15), <...> (по доверенности от 15.12.2015 № 444/15),

от заказчика - АО «МЗЭМА»:<...> (по доверенности от 16.02.2016 № 4/2016), <...> (по доверенности от 16.02.2016 № 5/2016), <...> (по доверенности от 30.11.2015 № 1/2015),

рассмотрев жалобу ФГУП ГЦСС на действия заказчика – АО «МЗЭМА» при проведении простой закупки на право заключения договора перевозки грузов Заказчика по территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, УАТ РСФСР, Правилами перевозки грузов (реестровый № 31603242272), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ФГУП ГЦСС (далее - Заявитель) на заказчика – АО «МЗЭМА» (далее - Заказчик) при проведении простой закупки на право заключения договора перевозки грузов Заказчика по территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, УАТ РСФСР, Правилами перевозки грузов (реестровый № 31603242272) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном допуске к участию в Закупке заявки АО «РТ-Логистика».

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке ОАО «МЗЭМА» (далее — Положение о закупках).

26.01.2016 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена договора — 1 350 000,00 рубля.

Согласно извещению о проведении Закупки от 26.01.2016 дата окончания подачи заявок — 29.01.2015, дата окончания рассмотрения заявок — 29.01.2016, дата подведения итогов — 29.01.2016.

В соответствии с протоколом по результатам закупочной процедуры от 01.02.2016 № б/н Заказчиком принято решение заключить договор с АО «РТ-Логистика».

Заявитель утверждает, что у АО «РТ-Логистика» отсутствует лицензия ФСБ России на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну с соответствующей формой допуска.

Таким образом, по мнению Заявителя, заявка АО «РТ-Логистика» подлежит отклонению от участия в Закупке на основании пункта 19 Закупочной документации.

С вышеизложенным доводом жалобы Заявителя Заказчик не согласился, представив письменные возражения.

Комиссия, рассмотрев представленные возражения Заказчика, а также оценив всю представленную информацию в ее совокупности и взаимной связи, приходит к выводу, что жалоба Заявителя необоснованна по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2 Закупочной документации для проведения указанной процедуры, одним из требований Заказчика является наличие у организации, задействованной в организации перевозки лицензии ФСБ России на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну с соответствующей формой допуска.

Пунктом 13 Закупочной документации установлены требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, при этом, абзацем «г» установлено, что участникам Закупки необходимо представить копию лицензии на осуществление деятельности – предмета Закупки.

Из условий пункта 19 Закупочной документации следует, что в случае не соответствия заявки требованиям Закупочной документации данная заявка отклоняется от участия в Закупке.

Комиссия установила, что в составе заявки АО «РТ-Логистика» представлена лицензия ФСБ России от 29.11.2012 № 22307.

Следует отметить, что указанная лицензия соответствует требованиям Закупочной документации. Обратного Заявителем не доказано, а комиссией не установлено.

Таким образом, у Заказчика отсутствовало основание для отклонения заявки АО «РТ-Логистика» от участия в Закупке по причине не соответствия требованию Закупочной документации в части предоставления лицензии ФСБ России.

На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 15.02.2016 № ИШ/5673.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.