Решение б/н ЗАО «Снаб-Путь» на действия заказчика - ГУП «Московский Метр... от 23 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
1. ЗАО «Снаб-Путь»
129626, Москва, ул. 2-я Мытищинская, д. 2, стр. 1
2. ОГУП «Московский Метрополитен»
129110, Москва, Проспект Мира, д. 41, стр.2
3. ЗАО «Внебиржевые рынки»
119049, Москва, 4-ый Добрынинский пер.,
д.8
РЕШЕНИЕ
по делу №1-00-268/77-15 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
02 марта 2015 года г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ЗАО «Снаб-Путь» на действия заказчика - ГУП «Московский Метрополитен» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку шпал деревянных (реестровый № 31501938708) (далее — Аукцион),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске Заявителя к участию в Аукционе.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения на жалобу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее — Положение о закупке) размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 21.01.2015.
Извещение и закупочная документация размещены на Официальном сайте 21.01.2015. Дата окончания подачи заявок – 11.02.2015. Дата подведения итогов – 18.02.2015.
Согласно протоколу от 16.02.2015 № 31501938708-01, Заказчиком принято решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям Аукционной документации, а именно: пропиточный состав (ГОСТ 2770-74), используемый для пропитки шпал, не соответствует требованиям Технического задания – материал, используемый для пропитки шпал, должен быть не ниже 4 класса опасности (ГОСТ 12.1.007-76).
Заявитель с данным решением Заказчика не согласен, обжалует неправомерный отказ в допуске.
В соответствии с пунктом 3.12.14 Аукционной Документации, участник не допускается к участию в аукционе в электронной форме, в том числе в случае несоответствия заявки на участие требованиям документации о закупке, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора, превышающей установленную начальную (максимальную) цену договора (лота), начальную (максимальную цену единицы товара, работы, услуги, либо срок поставки Товара (оказания услуг, поставки товара) превышает срок, установленный документацией о закупке.
В соответствии с пунктом 5.1.7 Аукционной Документации, участник закупки должен подать заявку на участие в аукционе, включающую, в том числе заявку на участие в аукционе с приложениями по форме и в соответствии с разделом 3 «Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки» настоящей документации, в том числе техническое предложение, заполненное в соответствии с Техническим заданием и проектом Договора, являющимися неотъемлемыми частями настоящей Документации о Закупке.
В соответствии с пунктом 2.1 Технического задания Аукционной Документации, для участия в закупочной процедуре участник должен использовать материал для пропитки шпал не ниже 4 класса опасности по ГОСТ 12.1.007-76 (вещества малоопасные).
Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что Заявителем предоставлен сертификат соответствия № ССФЖТ RU.ЦП07.Б.08619 на шпалы, пропитанные каменноугольным маслом по ГОСТ 2770-74, которое относится ко 2 классу опасности (вещества высокоопасные), что не соответствует требованиям пункта 2.1 Технического задания Аукционной Документации.
Таким образом, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя по причине несоответствия пункту 20 раздела 2 Аукционной документации.
Следовательно, довод Заявителя о неправомерном отказе в допуске к участию в Аукционе является необоснованным.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
- Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 26.02.2015 № ИШ/6614.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.