База решений
и правовых актов

 

1. ООО «Рекорд»

195112, Санкт-Петербург, пр-кт Новочеркасский, д. 1, лит. А

 

2. ФГУП «Почта России»

131000, Москва, ш. Варшавское, д. 37

 

3. УФПС Саратовской области – филиал ФГУП «Почта России»

410012, г. Саратов, пл. Привокзальная, д. 1

 

4. ЗАО «Сбербанк-АСТ»

119180, Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-271/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

07.02.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии:

от заказчика - ФГУП «Почта России» и УФПС Саратовской области – филиала ФГУП «Почта России»

в отсутствие:

ООО «Рекорд», ЗАО «Сбербанк-АСТ» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 01.02.2017 № ИШ/5166),

рассмотрев жалобу ООО «Рекорд» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП «Почта России» (далее - Заказчик) в лице УФПС Саратовской области – филиала ФГУП «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку совместимых картриджей на 1 полугодие 2017 года (реестровый № 31604598367) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Аукциона выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «Рекорд» от участия в Аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ и услуг Заказчика (далее - Положение) размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

28.12.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона. Дата окончания подачи заявок - 16.01.2017. Дата подведения итогов Аукциона - 25.01.2017.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 18.01.2017 № 31604598367-01 заявка ООО «Рекорд» отклонена от участия в Аукционе по причине не соответствия первой части заявки требованиям Аукционной документации, а именно:

-конкретные показатели, соответствующие показателям соответствия, установленным в части 3 Аукционной документации;

-изменены требования по экспертизе поставляемого товара;

-не указан срок поставки.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

-требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке

-требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

Согласно пункту 3.4.1 Аукционной документации первая часть заявки на участие в редукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие показателям соответствия, установленным в части 3 Аукционной документации.

В силу пункта 3.1.2 Аукционной документации первая часть заявки на участие в редукционе должна содержать информацию, указанную в пункте «Первая часть заявки» информационной карты Аукционной документации.

На основании пункта 6.2.2 Аукционной документации участник закупки не допускается к участию в редукционе, в том числе в случае несоответствия информации, предусмотренной пунктом 3.1.2 Аукционной документации, требованиям документации.

Таким образом, в случае не представления участником Аукциона первой части заявки в соответствии с частью 3 Аукционной документации, такой участник отклоняется Заказчиком от участия в Аукционе.

Изучив представленные на заседание документы, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 15 части 3 Аукционной документации установлено требование о поставке картриджа Xerox 106R03623 оригинального. При этом, в Аукционной документации отсутствуют положения о возможности поставки эквивалента. Однако, Заявителем в нарушение требования пункта 15 части 3 Аукционной документации представлен картридж иного производителя - Colortek 106R03623.

Вместе с тем, частью 3 Аукционной документации установлено, что при приемке товара Покупатель имеет право осуществить отбор 10%, но не менее 1 шт. от поставленной партии товара одной марки и модели для направления в сертифицированный сервисный центр производителя соответствующего товара или в независимую экспертизу, выбранную Покупателем для получения заключения на соответствие ГОСТУ и ТУ поставленной продукции. Однако, предложение Заявителя содержит иное условие, а именно: при приемке товара покупатель имеет право осуществить отбор 10%, но 1 шт. от поставленной партии товара одной марки и модели для направления в сертифицированный сервисный центр производителя соответствующего товара или в независимую экспертизу, что несоответствует порядку осуществления экспертизы, указанной в Аукционной документации.

Также, Заказчиком частью 3 Аукционной документации документации установлен срок поставки товара - в течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения заявки. При этом, в составе заявки Заявителя отсутствует указание на срок поставки товара.

Помимо этого, Комиссия отмечает, что в составе заявки ООО «Рекорд» отсутствует согласие с условиями Аукционной документации, поскольку Заявителем в поданной заявке продекларировано условие об осуществлении поставки на условиях, содержащихся в поданном предложении.

На основании изложенного, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки ООО «Рекорд» от участия в Аукционе в соответствии с пунктом 6.2.2 Аукционной документации.

Таким образом, Комиссия решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России от 01.02.2017 № ИШ/5166.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.