База решений
и правовых актов

1. ООО «ТК Технология»

   115404, Москва, ул. 6-я Радиальная, д. 17, стр. 2

    

2. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве»

   129626, Москва, пер. Графский, д. 4/9

 

3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»

   119180, Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-284/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

13.02.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

 

в отсутствие:

ООО «ТК Технология» (уведомлен надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 08.02.2017 № ИГ/6533),

рассмотрев жалобу ООО «ТК Технология» на действия Заказчика — ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункциональных устройств (реестровый № 31604618574),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «ТК Технология» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку многофункциональных устройств (реестровый № 31604618574) (далее — Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «ТК Технология» от участия в Аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» (далее - Положение о закупках).

29.12.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона от 29.12.2016 дата окончания подачи заявок — 19.01.2017, дата рассмотрения заявок — 20.01.2017, дата подведения итогов аукциона — 23.01.2017.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 20.01.2017 № 31604618574-1 решением аукционной комиссии заявка Заявителя отклонена от участия в Аукционе в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям Аукционной документации, а именно: в предложенной заявке не указано количество многофункциональных устройств.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО «ТК Технология» от участия в Аукционе, так как в составе заявки Заявителя имеется согласие на выполнение договора на условиях, установленных в Аукционной документации.

Изучив представленные документы, Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В пункте 3.2 раздела 3 Аукционной документации установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе.

Согласно подпункту 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 Аукционной документации заявка на участие в аукционе должна содержать:

- указанные в одном из следующих подпунктов сведения в соответствии с требованиями Информационной карты аукциона.

1. 1. при размещении заказа на поставку товара: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак (подпункт «б»).

В пункте 3.2.2 раздела I.3 «Информационная карта» Аукционной документации установлены следующие требования к заявке на участие в Аукционе: заявка на участие в аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на оказание услуг на условиях, предусмотренных частью II «Техническая часть», проектом договора и конкретные показатели (наименование товара и ее характеристики), соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемых для использования в процессе оказания услуг.

Так, при заполнении вышеуказанного «Согласия участника размещения заказа на оказание услуг на условиях, предусмотренных аукционной документацией, на участие в открытом аукционе в электронной форме» в составе Аукционной документации, участникам необходимо заполнить таблицу, согласно которой, участникам Аукциона необходимо указать наименование товара, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара, а также предложение по размерам, упаковке, количеству, и иные показатели.

Из представленных в ходе заседания Комиссии документов и сведений, в том числе заявки Заявителя, следует, что в Техническом предложении ООО «ТК Технология» отсутствует указание на количество поставляемого товара, что не соответствует требованиям Аукционной документации.

Следовательно, заявка Заявителя не соответствует требованиям Аукционной документации.

Согласно пункту 5.1.4 раздела 5 Аукционной документации участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе, в том числе, в случае несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 3.2.1, требованиям Аукционной документации.

Таким образом, заявка Заявителя правомерно отклонена от участия в Аукционе по причине несоответствия заявки требованиям Аукционной документации.

На основании вышеизложенного, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

   2. Снять ограничения на проведение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 08.02.2017 № ИГ/6533.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.