База решений
и правовых актов

 

1. ИП Ивлев М.И.

142253, обл. Московская, р-н Серпуховский, д. Шатово, д. 23

 

2. ФАУ МО РФ ЦСКА
   125167, Москва, пр-кт Ленинградский, д. 39, стр. 29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-356/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

14.02.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии:

от заказчика - ФАУ МО РФ ЦСКА

в отсутствие:

ИП Ивлева М.И. (уведомлен надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 08.02.2017 № МГ/6531),

рассмотрев жалобу ИП Ивлева М.И. (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФАУ МО РФ ЦСКА (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку стартовых маек, манишек в рамках организации и проведения III зимних Всемирных военных игр 2017 года в г. Сочи (реестровый № 31704727386) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупки выразилось в отсутствии в Закупочной документации точного времени вскрытия конвертов с заявками и недопуске ИП Ивлева М.И. на процедуру вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок на участие в Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ и услуг Заказчика (далее - Положение) размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

30.01.2017 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки. Дата окончания подачи заявок - 03.02.2017. Дата подведения итогов Закупки - 03.02.2017.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения о закупках извещение о закупке подписывается Заказчиком или уполномоченным лицом Заказчика и включает в себя, в том числе:

- место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

Вместе с тем, подпунктом 11 пункта 2.6 Положения о закупках документация о закупке утверждается Заказчиком или уполномоченным лицом Заказчика и включает в себя, в том числе:

-место и дату рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки

Следовательно, Заказчик при проведении Закупки указывает место и дату рассмотрения предложений участников Закупки. При этом, у Заказчика отсутствует обязанность по указанию точного времени рассмотрения заявок участников Закупки.

Также, в ходе заседания Комиссия установила, что Положением о закупках за Заказчиком не закреплена обязанность по допуску участников Закупки на процедуру вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок участников Закупки. При этом, Положением о закупках не предусмотрено отдельной процедуры вскрытия конвертов.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу об отсутствии нарушений в действиях Заказчика в части неразмещения точного времени вскрытия конвертов с заявками и недопуске ИП Ивлева М.И. на процедуру вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок на участие в Закупке, в связи с чем приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 08.02.2017 № МГ/6531.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.