База решений
и правовых актов

 

1. ООО СК «ТандемСтрой»

454021, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, д. 93, оф. 421

 

2. ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России

127486, Москва, Бескудовский б-р, д. 59А

 

3. ООО «ЦРЭТ»

г. Нижний Новгород, Холодный пер., д. 10А

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-377/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

09.03.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> - заместителя руководителя Московского УФАС России, председателя Комиссии,

членов Комиссии:

<...> - заместителя начальника отдела антимонопольного контроля торгов,

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

при участии:

от заказчика - ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России: <...> (по доверенности от 04.03.2016 № 05-253), <...> (по доверенности от 04.03.2016 № 05-252),

в отсутствие:

ООО СК «ТандемСтрой», ООО «ЦРЭТ» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 03.03.2016 № ИШ/8203),

рассмотрев жалобу ООО СК «ТандемСтрой» на действия заказчика – ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на ремонт инженерных систем (реестровый № 31603245379),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО СК «ТандемСтрой» (далее - Заявитель) на заказчика – ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на ремонт инженерных систем (реестровый № 31603245379) (далее — Аукцион).

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно отказано в допуске к участию в Аукционе заявке ООО СК «ТандемСтрой».

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

На официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупках ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России (далее — Положение о закупках).

27.01.2016 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена договора — 2 001 032,68 руб.

Согласно извещению о проведении Аукциона от 27.01.2016 дата окончания подачи заявок — 17.02.2016, дата окончания рассмотрения заявок — 18.02.2016, дата подведения итогов — 19.02.2016.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 18.02.2016 № 245379/1, Заказчиком принято решение отказать в допуске к участию в Аукционе заявке Заявителя, так как Обществом в составе заявки не представлены сведения, предусмотренные пунктом 4.3.9 Аукционной документации (наименования производителей применяемых при выполнении работ материалах: труб ПВХ, труб стальных бесшовных холоднодеформированных, грунтовки, кремнийорганической эмали).

Заявитель утверждает, что указанное решение Заказчика неправомерно, так как Обществом представлены все сведения в составе заявки, которые в полной мере соответствуют требованиям и условиям, указанным в пункте 4.3.9 Аукционной документации.

С вышеизложенным доводом жалобы Заявителя Заказчик не согласился, представив письменные возражения.

Комиссия, рассмотрев представленные возражения Заказчика, а также оценив всю представленную информацию в ее совокупности и взаимной связи, приходит к выводу, что жалоба Заявителя не обоснована по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Пунктом 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках также предусмотрено, что в документации о закупке должны быть указаны, в том числе требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

Аналогичные требования содержаться в пункте 5.2 Раздела 5 Положения о закупках.

Комиссия установила, что Заказчиком, во исполнении вышеуказанных требований, в разделе Техническая часть Аукционной документации, установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика.

Пунктом 4.3.9 Аукционной документации установлено, что заявка на участие в Аукционе должна содержать предложение на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в котором указываются, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии), наименование производителя, модель, артикул и т.д. предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации о закупке указания на товарный знак, наименование производителя, модель, артикул товара.

Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что Обществом не указаны сведения о наименовании производителей применяемых при выполнении работ материалах (труб ПВХ, труб стальных бесшовных холоднодеформированных, грунтовки, кремнийорганической эмали. При этом, обратного Заявителем не доказано.

Пунктом 7.2 Аукционной документации установлено, что комиссия вправе не допустить к участию в Аукционе участника закупи, в том числе, в случае:

• непредоставления документов и сведений, предусмотренных пунктом 4.3 Аукционной документации, или предоставления в таких документах недостоверных сведений;

• несоответствия документов и сведений, предусмотренных пунктом 4.3 Аукционной документации, требованиям документации о закупке.

Таким образом, действия Заказчика, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя от участия в Аукционе, правомерны.

На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 03.03.2016 № ИШ/8203.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.