База решений
и правовых актов

1. ООО «ГАЗавторресурс»

   603004, г. Нижний Новгород, пр-кт Ленина, д. 88

    

2. ГК «АСВ»

   109240, Москва, ул. Высоцкого, д. 4

    

3. ООО «Специализированная организация по проведению торгов - ЮЭТП»

   121069, Москва, пер. Борисоглебский, д. 13, стр. 1

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-377/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

16.02.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствие представителей:

ООО «ГАЗавторресурс»

ГК «АСВ»

в отсутствие:

ООО «Специализированная организация по проведению торгов - ЮЭТП» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 13.02.2017 №ИШ/6949),

рассмотрев жалобу ООО «ГАЗавторресурс» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов — ГК «АСВ» (далее - Организатор торгов) при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «Волго-Камский банк» (извещение № 77031968395) (далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерной отмене процедуры торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2014 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органом.

Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

В соответствии с частью 18 статьи 110 Закона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.

Согласно объявлению о несостоятельности от 03.09.2016 №77031968395, размещенному на официальном сайте газеты «Коммерсантъ» (далее — Официальный источник) Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (109240, г. Москва, ул. Высоцкого, д. 4, адрес электронной почты: etorgi@asv.org.ru) (далее - Организатор торгов), являющаяся на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 12 декабря 2013 г. по делу №А55-26194/2013 конкурсным управляющим (ликвидатором) «Открытое акционерное общество «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» (ОАО «Волго-Камский банк»), адрес регистрации: 443096, Самарская обл., г. Самара, пр-т Карла Маркса, д. 10, ИНН 6317009589, ОГРН 1026300001782 (далее - финансовая организация), проводит электронные торги имуществом финансовой организации посредством публичного предложения.

Лот 8 - ОАО «Авиакор-авиационный завод», ИНН 6312040056, КД 1232 от 17.02.2009, КД 1211 от 16.01.2009, КД 1249 от 10.03.2009, г. Самара (106 000 000,00 руб.) - 95 400 000,00 руб.

С подробной информацией о составе лотов финансовой организации можно ознакомиться на сайтах Организатора торгов: www.torgiasv.ru, также www.asv.org.ru, в разделах «Ликвидация Банков» и «Продажа имущества».

Торги будут проведены на электронной площадке ООО «Специализированная организация по проведению торгов - Южная Электронная Торговая Площадка» - www.torgibankrot.ru в 14:00 по московскому времени с 12 октября 2016 г. по 24 января 2017 г.

Оператор электронной площадки ООО «Специализированная организация по проведению торгов - Южная Электронная Торговая Площадка» - www.torgibankrot.ru (далее - Оператор) обеспечивает проведение Торгов.

Заявки на участие в Торгах принимаются Оператором с 00:00 часов по московскому времени 07 сентября 2016 г. Прием заявок на участие в Торгах и задатков прекращается в 14:00 по московскому времени за 5 (Пять) календарных дней до даты окончания соответствующего периода понижения цены продажи лотов.

К участию в Торгах допускаются физические и юридические лица (далее - Заявитель), зарегистрированные в установленном порядке на электронной площадке ООО «Специализированная организация по проведению торгов - Южная Электронная Торговая Площадка» - www.torgibankrot.ru. Для участия в Торгах Заявитель представляет Оператору заявку на участие в Торгах.

Организатор торгов вправе отказаться от проведения Торгов не позднее чем за 3 (Три) дня до даты подведения итогов Торгов.

Комиссией в ходе заседания установлено следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В данном случае Организатором торгов в извещении о проведении торгов предусмотрена возможность отказа от проведения торгов не позднее чем за 3 (Три) дня до даты подведения итогов Торгов.

При этом в законодательстве о банкротстве не регламентирован порядок отказа от проведения торгов.

Таким образом, Организатор торгов имеет возможность отказаться от проведения торгов за три дня до даты проведения торгов.

Обжалуемые Заявителем Торги по продаже имущества лота №8, согласно сведениям Официального сайта, должны были проводиться в период с 26.11.2016 по 24.01.2017.

Следовательно, Организатор торгов мог отказаться от проведения процедуры публичного предложения в срок до 21.01.2017.

Согласно материалам и сведениям, представленным Организатором торгов, Организатор торгов отказался от проведения процедуры торгов 25.11.2016. Сведения об отмене торгов размещены Организатором торгов на Официальном сайте.

Таким образом, Организатор торгов отказался от проведения торгов в соответствии с действующим законодательством и извещением Организатора торгов.

Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение торгов, наложенное письмом Московского УФАС России от 13.02.2017 № ИШ/6949.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.