База решений
и правовых актов

1. ООО «Инфокомпас»

115230, Москва, пр-д Хлебозаводский, д. 7, стр. 9

 

2. ФГУП «Почта России»

131000, Москва, ш. Варшавское, д. 37

 

3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»

119180, Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

 

4. ФАС России

125993, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-380/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

16.02.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии:

ООО «Инфокомпас»

ФГУП «Почта России»

в отсутствие:

ЗАО «Сбербанк-АСТ» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 10.02.2017 № ИШ/6917),

рассмотрев жалобу ООО «Инфокомпас» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП «Почта России» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по разработке и внедрению автоматизированной системы по управлению недвижимым имуществом предприятия (АС УНИП) ФГУП «Почта России» (реестровый № 31604615262) (далее — Конкурс), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно не принята заявка Заявителя на участие в Конкурсе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ и услуг Заказчика (далее - Положение) размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

29.12.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса. Дата окончания подачи заявок - 30.01.2017. Дата подведения итогов Конкурса – 27.02.2017.

Согласно доводам жалобы Заявителя, 30.01.2017 в 11:59 Заявителем выполнялись действия по подписанию заявки на участие на сайте электронной торговой площадки, однако, ввиду технического подписание заявки затянулось и в 12:00 было отклонено. На просьбу Заявителя о продлении сессии на подачу заявки Заказчик ответил отказом.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 8 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 4.1 Информационной документации Заказчиком установлено следующее.

Дата начала подачи заявок на участие в конкурсе: «30» декабря 2016 г.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в конкурсе: «30» января 2017 г. в 12:00.

Следовательно, участник должен был подать заявку на участие до 12:00 30.01.2017.

Кроме того, в согласно письму электронной торговой площадки от 16.02.2017 №764, представленному Заказчиком в ходе заседания, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 4 регламента универсальной торговой платформы, заявка на участие в процедуре предоставляется в виде электронного документа, подписанного ЭП Участника посредством штатного интерфейса закрытой части УТП, и может быть подана участником, зарегистрированным на УТП и в торговой секции, в которой размещено извещение о закупке до наступления даты и времени окончания приема заявок на участие.

Заказчиком на электронной торговой площадке установлено, что дата и время окончания подачи заявок на участие: 30.01.2017 12:00. В системе зарегистрирован документ «Подача заявки на участие», поступивший от Заявителя. Дата и время подписания вышеназванного документа: 30.01.2017 в 12:00:52. Ввиду того, что указанный документ поступил после установленного срока окончания приема заявок, данный документ был отклонен системой электронной торговой площадки.

Таким образом, согласно вышеуказанной информации и на основании регламента электронной торговой площадки, Заявитель должен был подать заявку на участие до 12:00 30.01.2017.

Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Конкурса, наложенное письмом Московского УФАС России от 10.02.2017 № ИШ/6917.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.