Решение б/н Решение по жалобе ООО ПКФ «Р.Р.С.» на действия заказчика - Ф... от 16 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
-
ООО ПКФ «Р.Р.С.»
414006, Астрахань, пер. Гаршина/
ул. Пушкина, д. 2/46, лит. 38
-
ФГУП «Росморпорт»
127055, Москва, ул. Сущевская, д. 19, стр 7
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-388/77-16 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
14.03.2016 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
<...> - заместителя руководителя Московского УФАС России, председателя Комиссии,
членов Комиссии:
<...> - заместителя начальника отдела антимонопольного контроля торгов,
<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,
при участии:
от заказчика - ФГУП «Росморпорт»: <...> (по доверенности от 11.03.2016 № 7819), <...> (по доверенности от 11.03.2016 № 7820),
в отсутствие:
ООО ПКФ «Р.Р.С.» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 09.03.2016 № ИШ/8440),
рассмотрев жалобу ООО ПКФ «Р.Р.С.» на действия заказчика - ФГУП «Росморпорт» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку и выполнение работ по установке электрорадионавигационного оборудования ГМССБ на парусное учебное судно «Херсонес» для нужд ФГУП «Росморпорт» (реестровый № УТМФ 252-16/2),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО ПКФ «Р.Р.С.» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП «Росморпорт» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку и выполнение работ по установке электрорадионавигационного оборудования ГМССБ на парусное учебное судно «Херсонес» для нужд ФГУП «Росморпорт» (реестровый № УТМФ 252-16/2) (далее - Закупка).
По мнению Заявителя нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном определении победителя Закупки — ООО «Навигация».
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
На официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Росморпорт» (далее — Положение о закупках).
29.01.2016 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.
В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в Закупке от 12.02.2016 № УТМФ 252-16/2 победителем Закупки признано ООО «Навигация».
Комиссия установила, что вышеуказанный протокол опубликован на Официальном сайте 15.02.2015.
Заказчик на заседании Комиссии представил договор, заключенный по итогам Закупки с ООО «Навигация».
Жалоба Заявителя поступила в адрес Московского УФАС России 01.03.2016 (вх. № 7225), то есть по истечении десятидневного срока обжалования.
В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.
2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.03.2016 № ИШ/8440.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.