База решений
и правовых актов

1. АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон»

115563, Москва, ул. Генерала Белова, д. 14

 

2. ФГУП «Росморпорт»
   127055, Москва, ул. Сущевская, д. 19, стр. 7

 

3. АО «ЕЭТП»

115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-402/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

16.02.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии:

от заявителя - АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон»

от заказчика - ФГУП «Росморпорт»

в отсутствие:

АО «ЕЭТП» (уведомлен надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 13.02.2017 № ИШ/7071),

рассмотрев жалобу АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП «Росморпорт» (далее - Заказчик) при проведении открытых запросов предложений в электронной форме по выбору организаций на разработку документации «Обоснование хозяйственной деятельности во внутренних морских водах по захоронению грунтов дноуглубления, извлекаемых при проведении морских дноуглубительных работ в акваториях морских портов и терминалов залива Анива, Охотского моря» и корректировку проектной документации «Ремонтные дноуглубительные работы в морском порту Корсаков сроком на пять лет»; на разработку проектной документации «Проведение ремонтных дноуглубительных работ для поддержания глубин в морском порту Холмск, с формированием подводного (морского) и берегового отвала для захоронения грунта, извлеченного при производстве дноуглубительных работ, сроком на десять лет» (реестровые №№ 31604598361; 31604598376) (далее - Закупки), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупок выразилось в отклонении заявки АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» от участия в Закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ и услуг Заказчика (далее - Положение) размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

28.12.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Закупок. Дата окончания подачи заявок - 18.01.2017. Дата подведения итогов Закупок – 17.02.2017.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в закупочной процедуре № 31604598376 от 01.02.2017 № 2/СФ/16-71 и протоколом рассмотрения заявок на участие в закупочной процедуре № 31604598361 от 01.02.2017 № 2/СФ/16-86 заявка АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» отклоняется от участия в Закупках по причине отсутствия в составе заявки выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в форме электронного документа, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью ФНС России, полученной не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на сайте Заказчика извещения о проведении Закупок в формате PDF в нарушение требований подпункта 2.2.10 пункта 2.2 Раздела 2 Закупочной документации.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

На основании пункта 2 части 10 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

-требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 2.2.10 Закупочной документации заявка, которую предоставляет участник, в соответствии с Закупочной документацией, должна быть подготовлена в соответствии с описью по формам, представленным в Разделе 4 и содержать документы,в том числе:

-выписку из единого государственного реестра юридических лиц в форме электронного документа, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью ФНС России*, полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на сайте заказчика извещения о проведении запроса, сформированная в формате PDF (*- выписка из ЕГРЮЛ предоставляется Федеральной налоговой службой в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (https://service.nalog.ru/vyp/). Для получения выписки сертификат ключа электронной подписи (СКП) заявителя не требуется. Предоставление выписки осуществляется не позднее дня, следующего за днем регистрации запроса. Сформированную выписку можно скачать в течение пяти дней. Выписка формируется в формате PDF, содержащем усиленную квалифицированную электронную подпись и ее визуализацию (в том числе при распечатывании выписки)).

Согласно пункту 3.11.5 Закупочной документации участник закупки не допускается к участию в запросе,в том числе в случае:

-непредоставления определенных пунктом 2.2. раздела 2 документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике или о работах, являющихся предметом Запроса.

Таким образом, в случае непредоставления участником Аукциона в составе заявки на участие в Закупках выписку из единого государственного реестра юридических лиц в форме электронного документа, сформированной в формате PDF и подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью ФНС России, такой участник Закупок отклоняется Заказчиком от участия в Закупках.

Изучив представленные на заседание документы, Комиссия установила, что АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» в составе заявок на участие в Закупках представило сканы оригинала выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.11.2016 № 5331В/2016. При этом, в соответствии с требованием пункта 2.2.10 Закупочной документации Заявитель должен был представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в форме электронного документа, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью ФНС России, что указывает на несоблюдение Заявителем требования пункта 2.2.10 Закупочной документации.

На основании изложенного, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки Заявителя от участия в Закупках на основании пункта 3.11.5 Закупочной документации.

Таким образом, Комиссия решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Закупок, наложенное письмом Московского УФАС России от 13.02.2017 № ИШ/7071.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.