База решений
и правовых актов

 

 

1. ООО ЧОП «ЗУБР»

420000, г. Казань, ул. Н. Столбова, д. 2

 

2. АО «ФПК»

107078, Москва, ул. Маши Порываевой, д. 34

 

3. ФАС России

125993, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3

(для сведения)

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-412/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

20.02.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии:

от заказчика - АО «ФПК»

в отсутствие:

ООО ЧОП «ЗУБР» (уведомлен надлежащим образом письмами Московского УФАС России от 14.02.2017 № ИШ/7211),

рассмотрев жалобу ООО ЧОП «ЗУБР» (далее - Заявитель) на действия заказчика - АО «ФПК» (далее - Заказчик) при проведении конкурса на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов Московского филиала АО «ФПК» (реестровый № 31604617387) (далее - Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Конкурса выразилось в неприменении антидемпинговых мер по отношению к победителю Конкурса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

29.12.2016 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

Согласно извещению о проведении Конкурса дата окончания подачи заявок - 20.01.2017. Дата рассмотрения заявок - 30.01.2017. Дата подведения итогов Конкурса - 31.01.2017.

Начальная (максимальная) цена Конкурса - 59 307 390,00 рублей.

Согласно итоговому протоколу Конкурса от 30.01.2017 № 21832/КПО-АО «ФПК»/2016/Д/1 победителем Конкурса признано ООО «ЧОП Крепость» с предложением наименьшей цены - 45 482 698,80 рублей (с учетом НДС).

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Пунктом 183 Положения о закупках условиями закупки могут быть предусмотрены антидемпинговые меры при предложении участником закупки цены договора (цены лота), которая ниже начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на размер, указанный в документации о закупке.

В силу указанного пункта Положения о закупках за Заказчиком закреплено право установления в Конкурсной документации антидемпинговых мер. Следовательно, о применении таких мер в Конкурсной документации Заказчик решает самостоятельно.

Вместе с тем, по итогам документального анализа Конкурсной документации, а также согласно письменным пояснениям Заказчика, Комиссия установила, что Конкурсной документацией не предусмотрена возможность применения антидемпинговых мер, а также не установлен минимальный ценовой порог, при достижении которого к участнику могут быть применены указанные меры

Таким образом, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.02.2017 № ИШ/7211.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.