База решений
и правовых актов

1. ООО «Акцент Сервис»

125475, Москва, ул. Петрозаводская, д. 28

 

2. ГБУ города Москвы «Жилищник района Новогиреево»

111393, Москва, пр-кт. Союзный, д. 22

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-457/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

30.03.2015 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Акцент Сервис» на действия заказчика - ГБУ города Москвы «Жилищник района Новогиреево» при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на поставку материалов для нужд ГБУ «Жилищник района Новогиреево» (реестровый № 31502096018),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

 

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Акцент Сервис» на действия заказчика - ГБУ города Москвы «Жилищник района Новогиреево» при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на поставку материалов для нужд ГБУ «Жилищник района Новогиреево» (реестровый
№ 31502096018) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске Заявителя к участию в Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

19.02.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Новогиреево» (далее — Положение о закупках).

04.03.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена договора — 499 929,20 рублей.

Согласно извещению о проведении Закупки от 04.03.2015 дата окончания подачи заявок — 12.03.2015. Дата окончания рассмотрения заявок — 13.03.2015.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок от 13.03.2015 № б/н, Заказчиком принято решение отклонить заявку Заявителя от участия в Закупке на основании несоответствия заявки Заявителя Закупочной документации, а именно: в представленной заявке на участие в Закупке предложенные материалы позиций пунктов 5-10 не соответствуют требованиям Заказчика о наличии зарегистрированного товарного знака.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 5 технического задания Закупочной документации Заказчиком установлены требования к качественным характеристикам работ и услуг, требования к функциональным характеристикам товаров, в том числе: поставляемые товары должны быть новыми, промышленного производства, изготовленными под зарегистрированными товарными знаками, поставляться в упаковке, содержащей все необходимые коды и знаки производителя; соответствовать техническим характеристикам, определенным фирмой-производителем указанного товара; не должны иметь дефектов; должны быть свободны от любых прав третьих лиц; соответствовать требованиям безопасности, установленным действующими стандартами, утвержденными на данный вид товара.

Согласно Приложению № 1 к техническому заданию Закупочной документации список поставляемой продукции включает:

 

№ п/п	Наименование	Ед. измерения	Кол-во
1	Кран шаровый ДУ15	шт	100
2	Кран шаровый ДУ25	шт	100
3	Кран шаровый ДУ32	шт	50
4	Кран шаровый ДУ20	шт	25
5	Труба неоцинкованная ДУ15	м	100
6	Труба неоцинкованная ДУ20	м	150
7	Отвод стальной черный ДУ50	шт	60
8	Сгон в сборе неоцинкованный ДУ25	шт	60
9	Сгон в сборе оцинкованный ДУ25	шт	60
10	Сгон в сборе неоцинкованный ДУ20	шт	60
11	Уголок 40*40	м	200
12	Шпатлевка универсальная	кг	500
13	Лен	кг	60
14	Замки навесные	шт	540
15	Краска в/э белая для внутренних и наружных работ	кг	500
16	Краска маслянная сурик для внутренних и наружных работ	кг	2500
18	Уйат-спирит	л	40

 

Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что в составе заявки заявителя по пунктам 5-10 Приложения № 1 к техническому заданию Закупочной документации приведено следующее предложение поставляемой продукции:

 

5	Труба неоцинкованная ДУ15 Торговый знак отсутствует	100
6	Труба неоцинкованная ДУ20 Торговый знак отсутствует	150
7	Отвод стальной черный ДУ50 Торговый знак отсутствует	60
8	Сгон в сборе неоцинкованный ДУ25 Торговый знак отсутствует	60
9	Сгон в сборе оцинкованный ДУ25 Торговый знак отсутствует	60
10	Сгон в сборе неоцинкованный ДУ20 Торговый знак отсутствует	60

 

Комиссия установила, что Заявителем в составе заявки предложен товар в полном соответствии с приложением № 1 к техническому заданию Закупочной документации.

При этом, в Закупочной документации отсутствует информация о том, каким образом участники Закупки должны были подтвердить соответствие поставляемого товара требованиям пункта 5 технического задания Закупочной документации.

Более того, Комиссия отмечает, что в Закупочной документации отсутствуют основания для отклонения заявок участников от участия в Закупке.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках, не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Таким образом, Комиссия признает жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки обоснованной, так как Заказчиком заявка Заявителя отклонена неправомерно.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции Комиссия ,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности за проведение оценки и сопоставления заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в закупочной документации, согласно части 8 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.