База решений
и правовых актов

1. ООО «Торговая Компания «Спектр-Хим»

129164, Москва, пер. Зубарев, д. 15, к. 1, оф. 412

 

2. ПАО «Компания «Сухой»

125284, Москва, ул. Поликарпова, д. 23Б, а/я 604

 

3. Филиал ПАО «Компания «Сухой» «НАЗ им. В.П. Чкалова»

630051, г. Новосибирск, ул. Ползунова, д. 15

 

4. АО «Центр развития экономики»

107113, Москва, ул. 3-я Рыбинская, д. 18, стр. 22

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-473/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

27.02.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

 

при участии представителя:

ООО «Торговая Компания «Спектр-Хим»:

ПАО «Компания «Сухой»: 

рассмотрев жалобу ООО «Торговая Компания «Спектр-Хим» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ПАО «Компания «Сухой» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора поставки химреактивов, для нужд Филиала ПАО «Компания «Сухой» «НАЗ им. В.П. Чкалова» (реестровый № 31704735655) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика при проведении Закупки выразились в следующем:

1. в неуказании в Закупочной документации срока окончания подачи заявок, даты рассмотрения заявок и подведения итогов Закупки;

2. в указании недействующих ГОСТов в составе Закупочной документации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Компания «Сухой» (далее - Положение о закупках).

31.01.2017 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с извещением о проведении Закупки от 31.01.2017 дата окончания подачи заявок - 17.02.2017, дата и время рассмотрения заявок - 21.02.2017, дата подведения итогов - 21.02.2017.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

1. В соответствии с пунктом 11 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

В ходе заседания Комиссия установила, что в Закупочной документации отсутствует указание на дату и время начала подачи заявок, дату и время окончания подачи заявок, место, дату и время рассмотрения заявок и подведения итогов Закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами информационной открытости закупки.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия усматривает в указанных действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 3, пункта 11, части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Таким образом, Комиссия приняла решение признать указанный довод жалобы Заявителя обоснованным.

2. В ходе заседания Комиссия, исходя из пояснений Заказчика, включающих в себя снимок с экрана сайта оператора ЭТП (www.sstrog.ru), установила, что Заявитель не подавал заявку на участие в Закупке.

Кроме того, Заявитель в ходе заседания Комиссии подтвердил, что не подавал заявку на участие в Закупке.

Следовательно, в силу положений части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель не может обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Закупки, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки обоснованной в части довода относительно неуказания в Закупочной документации сроков подачи заявок, срока рассмотрения заявок, подведения итогов Закупки. В остальной части жалобу оставить без рассмотрения.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 3, пункта 11 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

1. ООО «Торговая Компания «Спектр-Хим»

129164, Москва, пер. Зубарев, д. 15, к. 1, оф. 412

 

2. ПАО «Компания «Сухой»

125284, Москва, ул. Поликарпова, д. 23Б, а/я 604

 

3. Филиал ПАО «Компания «Сухой» «НАЗ им. В.П. Чкалова»

630051, г. Новосибирск, ул. Ползунова, д. 15

 

4. АО «Центр развития экономики»

107113, Москва

 

 

1. ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 1-00-473/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

27.02.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 27.02.2017 по делу № 1-00-473/77-17,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ПАО «Компания «Сухой» (далее - Заказчик) устранить нарушения, допущенные при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора поставки химреактивов, для нужд Филиала ПАО «Компания «Сухой» «НАЗ им. В.П. Чкалова» (реестровый № 31704735655) (далее - Закупка), а именно:

1. Заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения Закупки.

2. Заказчику вернуть участникам Закупки ранее поданные заявки с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подать новые заявки на участие в Закупке.

3. Заказчику внести изменения в Закупочную документацию с учетом решения Комиссии от 27.02.2017 по делу № 1-00-473/77-17.

4. Заказчику продлить срок приема заявок на участие в Закупки таким образом, чтобы он составлял не менее пяти рабочих дней с момента размещения информации о внесении изменений в Закупочную документацию до даты окончания приема заявок.

5. Заказчику назначить новую дату окончания подачи заявок, дату рассмотрения заявок, дату подведения итогов Закупки.

6. Заказчику разместить информацию о вышеуказанных изменениях в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в сети Интернет.

7. Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 15.05.2017.

8. Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 19.0.2017 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.