База решений
и правовых актов

1. ООО «Бытовая химия»

   115230, Москва, Хлебозаводский пр-зд,
   д. 7А

    

2. ГБУК города Москвы «Московский международный Дом музыки»

   115054, Москва, Космодамианская наб.,
   д. 52, стр. 8

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-483/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения

 

06 апреля 2015 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Бытовая химия» (далее — Заявитель) на действия заказчика - ГБУК города Москвы «Московский международный Дом музыки» (далее - Заказчик) при проведении запроса ценовых предложений на право заключения договора на поставку хозяйственных товаров и моющих средств (реестровый № 31502104768) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика выразились в неправомерном порядке присвоения баллов Заявителю по критерию «срок поставки товара», установленного Закупочной документацией.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 06.03.2015 размещено извещение о проведении Закупки. Окончание срока подачи заявок — 17.03.2015. Подведение итогов — 20.03.2015.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке от 20.03.2015 № 31502104768 победителем Закупки признано ООО «Навигатор» (32,64 балла), второе место присвоено Заявителю (21,38 баллов). По критерию «срок поставки товара» Заявителю присвоено 0 баллов.

В соответствии с пунктами 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке; порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Приложением № 1 к информационной карте Закупочной документации установлен порядок оценки заявок на участие в запросе ценовых предложений:

1. Наименование критерия: «Цена договора»

Содержание критерия: При оценке заявок по настоящему критерию лучшим условием исполнения договора по указанному критерию признается предложение участника конкурса с наименьшей ценой договора.

Значимость критерия -70 %.

Порядок оценки:

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Цена договора», определяется по формуле:

Rai	=	A max – A i	x 100,
		A max

где:

Ra_i - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

A _max - начальная (максимальная) цена договора установленная в документации.

A _i - цена договора, предложенная i-м участником.

Для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «Цена договора», умножается на соответствующую указанному критерию значимость. Договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в заявке.

2. Наименование критерия: Срок поставки товаров

При оценке заявок по критерию «Срок поставки товаров» лучшим условием исполнения договора признается предложение в заявке с наименьшим сроком поставки товара.

Критерий рассчитывается суммированием подкритериев

Rbс_{i =} Rb_i+ Rс_i

где:

Rbс_{i -} рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию «Срок поставки товаров»

Rb_{i -} рейтинг, присуждаемый i-й заявке по показателю «Промежуточный срок поставок Товара»

Rс_{i -} рейтинг, присуждаемый i-й заявке по показателю «Промежуточный срок поставок Товара в случае срочной поставки».

Значимость критерия -30 %.

2.1. Наименование показателя: «Промежуточный срок поставок Товара»

Содержание показателя:

Указывается предлагаемый срок в днях (от 1 до 3 дней)

Порядок оценки:

Рейтинг, присуждаемый заявке по показателю «Промежуточный срок поставок Товара», определяется по формуле:

 

bi	=	Bmax – Bi	x 50
		Bmax - Bmin

где:

Rb_i - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному показателю;

B_max - максимальный срок поставки товаров, установленный Заказчиком в документации, в единицах измерения срока поставки (количество дней) с момента получения заявки от Заказчика;

B_min - минимальный срок поставки товаров, установленный Заказчиком в документации, в единицах измерения срока поставки (количество дней) с момента получения заявки от Заказчика;

B_i - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки товаров, в единицах измерения срока поставки (количество дней) с момента получения заявки от Заказчика.

Для получения итогового рейтинга заявки по показателю «Промежуточный срок поставок Товара» рейтинг, присуждаемый этой заявке по настоящему показателю, умножается на соответствующую указанному показателю значимость.

Максимальное значение показателя составляет 50 баллов.

2.2. Наименование показателя: «Промежуточный срок поставок Товара в случае срочной поставки»

Содержание показателя:

Указывается предлагаемый срок в часах (от 1 до 24 часов)

Порядок оценки:

Рейтинг, присуждаемый заявке по показателю «Промежуточный срок поставок Товара в случае срочной поставки», определяется по формуле:

сi	=	Сmax – Сi	x 50
		Сmax - Сmin

где:

Rb_i - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному показателю;

С_max - максимальный срок поставки товаров, установленный Заказчиком в документации, в единицах измерения срока поставки (количество часов) с момента получения заявки от Заказчика;

С_min - минимальный срок поставки товаров, установленный Заказчиком в документации, в единицах измерения срока поставки (количество часов) с момента получения заявки от Заказчика;

С_i - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки товаров, в единицах измерения срока поставки (количество часов) с момента получения заявки от Заказчика.

Для получения итогового рейтинга заявки по критерию «Промежуточный срок поставок Товара в случае срочной поставки» рейтинг, присуждаемый этой заявке по настоящему критерию, умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

Максимальное значение показателя составляет 50 баллов.

При этом нарушение Заказчиком пунктов 12, 13 части 4 статьи 10 Закона о закупках не установлено.

На заседании Комиссия, согласно пояснениям Заказчика, установила, что ООО «Бытовая химия» в своей заявке не предоставило информации по показателю «промежуточный срок поставок товара в случае срочной поставки», при этом по показателю «промежуточный срок поставок товара» критерия «срок поставки товаров» указало следующую информацию: «с даты подписания по 15.12.2015г.», что не соответствует требованиям Приложения № 1 к информационной карте Закупочной документации, которое указывает на необходимость отражения двух сроков поставки товара, и не позволяет определить в какой временной период будет доставлен товар по заявкам Заказчика, в том числе при необходимости срочной поставки.

Таким образом, Заявителю правомерно присвоено 0 баллов по критерию «срок поставки товара», установленному Закупочной документацией. Следовательно, жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на проведение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 31.03.2015 № ИШ/11362.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.