База решений
и правовых актов

1. ООО «Биософт.ру»

   630058, г. Новосибирск, ул. Русская, д. 41/1, оф. 11

    

2. ФБУН «Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии»

   111123, Москва, ул. Новогиреевская, д. 3а

    

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-489/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения

 

06 апреля 2015 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Биософт.ру» (далее — Заявитель) на действия заказчика - ФБУН «Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке системного проекта, разработке программного обеспечения персонифицированного учета больных острыми и хроническими гепатитами В и С и носителей ВГВ и создание стенда (опытного образца) интегрированной информационной системы «Регистр больных вирусными гепатитами» для нужд ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (реестровый № 31502049851) (далее — Конкурс).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном присвоении ООО «ИНТЕРЛИС» максимального количества баллов по критерию «сроки (периоды) поставки, оказания услуг, выполнения работ», что привело к определению данной организации победителем Конкурса.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 19.02.2015 размещено извещение о проведении Конкурса. Окончание срока подачи заявок — 12.03.2015. Подведение итогов — 26.03.2015.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 16.03.2015 № 31502049851-3 победителем Конкурса признано ООО «ИНТЕРЛИС» (89,17 баллов), второе место присвоено Заявителю (82,5 балла). По критерию «сроки (периоды) поставки, оказания услуг, выполнения работ» победителю присвоено 20 баллов.

В соответствии с пунктами 12, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке; порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Пунктом 26 информационной карты Конкурсной документации определены критерии и порядок оценки и сопоставления заявок:

Критерии оценки Заявки:

1. Цена Договора (от 0 до 30 баллов).

2. Квалификация Участника конкурса (от 0 до 50 баллов)

3. Сроки (периоды) поставки товара, оказания услуг, выполнения работ (от 0 до 20 баллов)

4. Срок предоставления гарантии качества (от 0 до 0 баллов)

Порядок оценки конкурсных заявок:

Оценка заявок по критерию «сроки (периоды) поставки товара, оказания услуг, выполнения работ» (БС) – максимальное количество для одного участника – 20 баллов:

БСi=(Сmin/Сi)* БСmax, где Сmin – минимальный срок поставки товара, оказания услуг, выполнения работ, предложенный участниками; Сi –срок поставки товара, оказания услуг, выполнения работ, предложенный оцениваемым участником; i = от 1 до n, где n – количество участников; БСmax= 0 баллов.

Суммарное значение критериев оценки заявок на участие в Конкурсе, присвоенное каждым членом комиссии, рассчитывается по формуле:

∑ (1,2,3) = БЦ i + БК i + БС I+БГ i ;

Итоговое значение (∑) критериев оценки заявок на участие в конкурсе рассчитывается по формуле:

(∑)=∑1+∑2+∑3+∑4…

Комиссия признает победителем участника, который набрал максимальное итоговое значение (∑) критериев оценки Заявок на участие в конкурсе.

им присуждаются порядковые номера. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер <...> Последующие номера присваиваются Заявкам по мере уменьшения их итогового рейтинга.

При равных итоговых рейтингах нескольких Заявок меньший номер присваивается заявке, которая была подана участником конкурса раньше других.

Победителем Конкурса признается участник конкурса, Заявке которого присвоен первый порядковый номер.

Согласно пункту 5 информационной карты Конкурсной документации срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг - 1 год.

При этом в соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 16.03.2015 № 31502049851-3 участниками Конкурса были сделаны следующие предложения по сроку поставки: ООО «БИОСОФТ.РУ» - 6 месяцев, ООО «Дом для ПК» - 6 месяцев с даты заключения контракта, ООО «АСБК» - 7 месяцев, ООО «ИНТЕРЛИС» - в течение 3-х недель с момента заключения договора, ЗАО «ИНЛАЙН ГРУП» - 8 месяцев с даты заключения договора.

На заседании Комиссия, согласно пояснениям Заказчика, установила, что ООО «ИНТЕРЛИС» в составе заявки на участие в Конкурсе предложило срок поставки в течение 3-х недель с момента заключения договора. На основании формулы, определяющей порядок расчета критерия «сроки (периоды) поставки, оказания услуг, выполнения работ», указанной в пункте 26 информационной карты Конкурсной документации, победителю присвоено 20 баллов.

Таким образом, Заказчик производил расчет и присваивал баллы по критерию на основании Конкурсной документации и предложений об условиях исполнения договора, отраженных в заявках участников.

Следовательно, жалоба Заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения на проведение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 01.04.2015 № ИШ/11574.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.