База решений
и правовых актов

 

 

1. Кобец В.О.

    

    

2. ООО «ОПТИМА СЕЙЛ»

   115172, Москва, наб. Краснохолмская, д. 13, стр. 1, пом. 17, к. 12

    

3. ООО «ЮРЛЕКС»

   142900, обл. Московская, г. Кашира, ул. Советская, д. 28

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-522/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

02.03.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствие представителей:

от заявителя - Кобец В.О.,

от организатора торгов - ООО «ОПТИМА СЕЙЛ»

в отсутствие:

ООО «ЮРЛЕКС» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 22.02.2017 №ИШ/8778),

рассмотрев жалобу Кобец В.О. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО «ОПТИМА СЕЙЛ» (далее - Организатор торгов) при проведении открытых торгов посредством аукциона по продаже имущества должника ЗАО «Российский союз предприятий и организаций бытового обслуживания населения» (реестровый № 130217/19075355/05) (далее - Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в установлении недостаточного срока для подачи заявок на участие в Аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно информации, размещенной на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт), 13.02.2017 размещено извещение о проведении Аукциона. Срок начала подачи заявок на участие в Аукционе - 13.02.2017. Срок окончания подачи заявок - 20.02.2017 в 11:00.

Согласно материалам и сведениям, представленным в ходе заседания, Комиссией установлено следующее.

Организатором торгов установлено, что срок подачи заявок на участие в торгах с 13.02.2017 по 20.02.2017 в 11:00 (5 рабочих дней).

В соответствии с извещением о проведении Аукциона подписанные заявки на участие в аукционе вместе с прилагаемыми к ним документами направляются потенциальными участниками Аукциона в электронной форме на электронно-торговую площадку ООО «ЮРЛЕКС» по адресу: www.torgimsk.ru (далее - ЭТП).

При этом, для подачи заявки на сайте ЭТП предусмотрена регистрация.

Согласно пункту 3.1.4 Регламента ЭТП документы и сведения могут быть представлены оператору электронной площадки следующими способами:

1) заявитель заполняет форму на странице регистрации электронной площадки в разделе «Подключение к системе», и заверяет ее электронной подписью;

1. 2. нотариально заверенные сведения и документы направляются почтой на адрес, указанный на сайте электронной площадки в разделе «Контакты».

Таким образом, поскольку Аукцион проводится в электронной форме и в извещении о проведении Аукциона указана необходимость направления заявки на участие в Аукционе в электронной форме, участник Аукциона должен заполнить форму на странице регистрации электронной площадки в разделе «Подключение к системе», и заверить ее электронной подписью.

В соответствии с пунктом 3.1.6 Регламента ЭТП в срок не более трех рабочих дней с момента поступления документов и сведений на регистрацию в качестве претендента на участие в торгах оператор электронной площадки обязан принять решение о регистрации или отказе в регистрации.

В силу указанного пункта Регламента ЭТП, решение о регистрации на ЭТП принимается оператором торговой площадки в течение 3 рабочих дней.

Изучив представленные на заседание документы, Комиссия установила следующее.

В соответствии с информацией из Официального сайта извещение о проведении Аукциона опубликовано 13.02.2017 в 15:11. Согласно извещению о проведении Аукциона датой и временем окончания подачи заявки на участие в Аукционе - 20.02.2017 в 11:00. Следовательно, у потенциальных участников Аукциона на подачу заявки на участие в Аукционе имелось 4 полных рабочих дня. При этом, участникам, ранее не зарегистрированным на сайте ЭТП, необходимо 3 рабочих дня для прохождения регистрации на ЭТП. Таким образом, потенциальные участники Аукциона, которые смогли ознакомиться с публикацией об Аукционе на 3-ий день лишаются возможности подать заявку на участие в Аукционе.

На основании изложенного, Организатором торгов установлен необоснованно короткий срок на подачу заявки на участие в Аукционе, учитывая необходимость регистрации на сайте ЭТП.

Кроме того, доказательств обратного Организатором торгов не представлено.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

На основании изложенного, Комиссия усматривает в действиях Организатора торгов нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Помимо этого, согласно письменным пояснениям Организатора торгов, имущество, подлежащее реализации по предмету Аукциона, отозвано.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание в части размещения на Официальном сайте письмо уполномоченного органа об отзыве с реализации имущества по предмету Аукциона.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 1-00-522/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

02.03.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

 

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 02.03.2017 по делу № 1-00-522/77-17,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ООО «ОПТИМА СЕЙЛ» (далее - Заказчик) завершить процедуру, в случае отзыва имущества в соответствии действующим законодательством разместить на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт) письмо уполномоченного органа об отзыве с реализации имущества по предмету открытых торгов посредством аукциона по продаже имущества должника ЗАО «Российский союз предприятий и организаций бытового обслуживания населения» (реестровый № 130217/19075355/05). При этом, Организатору торгов исполнить настоящее предписание в срок до 21.04.2017 и сообщить о выполнении настоящего предписания в адрес Московского УФАС России в срок до 28.04.2017 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.