База решений
и правовых актов

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ИНТЕР ХИТ» (далее — Заявитель) на действия заказчика — АО «Государственное машиностроительное конструкторское бюро «Вымпел» имени И.И. Торопова» (далее — Заказчик) при проведении запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку и сборка офисной мебели (982329) (реестровый № 31806222919) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в нарушении порядка разъяснения положений Закупочной документации при проведении Запроса котировок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг Заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участником закупки.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействия) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положений о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

07.03.2018 в ЕИС опубликовано извещение о проведении Запроса котировок.

В соответствии с Извещением о проведении Запроса котировок дата окончания приема заявок — 16.03.2018, дата подведения итогов — 23.03.2018. Начальная (максимальная) цена договора (лота) — 2 313 495,64 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках в ЕИС при закупке размещается информация о закупке, в том числе разъяснения документации о закупке.

Согласно пункту 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.

Пунктом 3.1.2 Закупочной документации установлено, что любой участник процедуры закупки вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа Обществу запрос о разъяснении положений закупочной документации. В отношении процедур, проводимых в электронной форме на ЭТП, запрос разъяснений подается только средствами ЭТП.

В соответствии с пунктом 3.11.3 Закупочной документации Заказчик запроса ценовых котировок обязуется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения запроса о разъяснении положений Документации о проведении запроса ценовых котировок, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, ответить на любой вопрос, если указанный запрос поступил не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до дня окончания подачи Предложений.

Установлено, что Заявитель в адрес Заказчика направил запрос разъяснении положений Закупочной документации.

На указанный запрос Заказчиком размещены в ЕИС соответствующие разъяснения.

В жалобе Заявитель ссылается на уклонение Заказчика от ответа на запрос разъяснений по существу.

Между тем, каких-либо пояснений относительно указанного довода жалобы, а также доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что представленные Заказчиком разъяснения не отвечают в полном объеме на вопросы, указанные в запросе на разъяснения, Заявителем не представлено.

Таким образом, поскольку пределы рассмотрения жалобы обусловлены доводами самой жалобы Заявителя, а также учитывая то обстоятельство, что законодательством о закупках не установлено требований к содержанию разъяснений, Комиссия не находит в действиях Заказчика нарушения порядка разъяснения положений Закупочной документации при проведении Запроса котировок.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение запроса котировок, наложенное письмом Московского УФАС России от 22.03.2018 № ИГ/13435/18.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.