База решений
и правовых актов

1. ООО Специализированная организация «Центр государственного заказа» (ООО СО «ЦГЗ»)

644007, г. Омск, ул. Рабиновича, д. 91, оф. 3

 

2. ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий»

   (ФГУП «ФТ-Центр»)

107996, Москва, ул. Гиляровского, д. 31, стр. 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-55/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

17.01.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

 

рассмотрев жалобы ООО СО «ЦГЗ» на действия заказчика — ФГУП «ФТ-Центр» при проведении открытых запросов цен на право заключения договоров на оказание комплекса юридических услуг по представлению интересов Заказчика при рассмотрении арбитражными судами (судами общей юрисдикции) гражданских и административных дел; в процессе хозяйственной деятельности ФГУП «ФТ-Центр» (реестровые №№ 31604512302, 31604512275),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступили жалобы ООО СО «ЦГЗ» (далее – Заявитель) на действия заказчика — ФГУП «ФТ-Центр» (далее – Заказчик) при проведении открытых запросов цен на право заключения договоров на оказание комплекса юридических услуг по представлению интересов Заказчика при рассмотрении арбитражными судами (судами общей юрисдикции) гражданских и административных дел; в процессе хозяйственной деятельности ФГУП «ФТ-Центр» (реестровые №№ 31604512302, 31604512275) (далее — Закупки).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном допуске к участию в Закупках, а также в признании победителем по итогам Закупок ООО «Правовед».

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках ФГУП «ФТ-ЦЕНТР» (далее - Положение о закупках).

16.12.2016 в ЕИС Заказчиком размещены извещения о проведении Закупок.

В соответствии с извещениями о проведении Закупок от 16.12.2016 дата окончания подачи заявок — 26.12.2016, дата рассмотрения заявок – 26.12.2016, дата подведения итогов — 27.12.2016.

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 26.12.2016 № 20/12/16/238-З на участие в Закупке было подано три заявки, в том числе заявка Заявителя с ценовым предложением в размере 2 450 000,00, без учета НДС, а также заявка ООО «Правовед» с ценовым предложением в размере 2 303 360,00, в том числе НДС 18 %, что составляет 1 952 000,00 рублей без учета НДС).

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 26.12.2016 № 22/12/16/240-З на участие в Закупке было подано две заявки: ООО СО «ЦГЗ» с ценовым предложением в размере 890 000,00 рублей без учета НДС, а также предложение ООО «Правовед» с ценовым предложением в размере 1 026 600,00 рублей, в том числе НДС 18 %, что составляет 870 000,00 рублей без учета НДС.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком неправомерно допущено до участия в Закупках, а также признано победителем по итогам Закупок ООО «Правовед», так как ООО «Правовед» в составе заявки указал две цены (с НДС и без НДС).

Изучив представленные документы и сведения Комиссия установила следующее.

В пункте 1 раздела 2 Закупочной документации установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, в том числе, участник закупки подает Ценовую заявку по форме, установленной Приложением № 2 (Форма 2) к настоящей документации о закупке.

В соответствии с Приложением № 2 (Форма 2) Закупочной документации ценовая заявка участника закупки должна содержать, в том числе, цену договора (без учета НДС), НДС, а также цену договора (с учетом НДС).

В разделе 14 Закупочной документации установлен порядок определения победителя по итогам Закупки.

В соответствии с разделом 14 Закупочной документации Победителем Запроса цен признается Участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения Договора, указанные в документации о закупке, и Ценовой заявке которого присвоен первый номер по результатам рассмотрения заявок.

В случае признания Запроса цен несостоявшимся в связи с подачей или признанием надлежащей Ценовой заявки от одного Участника закупки Заказчик имеет право заключить Договор с этим единственным участником при условии соответствия участника и его заявки требованиям, указанным в документации о закупке.

Согласно разделу 5 Закупочной документации, начальная (максимальная) цена договора по Закупке № 20/12/16/238-З составляет:

-с учетом НДС – 4 826 000 (Четыре миллиона восемьсот двадцать шесть тысяч) руб. 00 коп., в том числе НДС 18% - 735 169 (Семьсот тридцать пять тысяч сто шестьдесят девять) руб. 49 коп.

-без учета НДС – 4 090 830 (Четыре миллиона девяносто тысяч восемьсот тридцать) руб. 51 коп.;

Начальная (максимальная) цена договора по Закупке № 22/12/16/240-З составляет:

-с учетом НДС – 2 319 600 (Два миллиона триста девятнадцать тысяч шестьсот) руб. 00 коп., в том числе НДС 18% - 353 837 (Триста пятьдесят три тысячи восемьсот тридцать семь) руб. 29 коп.

-без учета НДС – 1 965 762 (Один миллион девятьсот шестьдесят пять тысяч семьсот шестьдесят два) руб. 71 коп.

В случае, если Участник закупки не является плательщиком НДС, то цена, предложенная таким Участником в Заявке, не должна превышать установленную начальную (максимальную) цену без НДС.

Из представленных в ходе заседания Комиссии документов и сведений было установлено, что ценовое предложение ООО «Правовед» по закупке № 20/12/16/238-З без учета НДС составляет - 1 952 000,00 рублей, НДС 18 % составляет - 351 360,00 рублей, цена предложения с учетом НДС составляет - 2 303 360,00 рублей. Тогда как цена, предложенная Заявителем без НДС (НДС не облагается, так как Заявитель не является плательщиком НДС) составляет - 2 450 000,00 рублей.

Ценовое предложение ООО «Правовед» по закупке № 22/12/16/240-З без учета НДС составляет 870 000,00 рублей, НДС 18 % составляет — 156 600,00 рублей, цена предложения ООО «Правовед» с учетом НДС составляет 1 026 600,00 рублей. Тогда как цена, предложенная Заявителем без НДС (НДС не облагается, так как Заявитель не является плательщиком НДС) составляет - 890 000,00 рублей.

Таким образом, ООО «Правовед» в соответствии с требованиями Закупочной документации правомерно указало в составе заявок цену договора без НДС и цену договора с НДС.

Таким образом, ООО «Правовед» правомерно допущено к участию в Закупках.

На основании изложенного, Комиссия приняла решение о признании жалоб Заявителя необоснованными.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок необоснованными.

   2. Снять ограничения на проведение закупок наложенные письмом Московского УФАС России от 11.01.2017 № ИШ/774.

       

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.