База решений
и правовых актов

1. ООО «Эра Проект»

109117, Москва, Волгоградский пр-кт, д. 113, корп. 5

 

2. ГАУК г. Москвы ПкиО «Кузьминки»

109472, Москва, Кузьминский парк, д. 1, корп. 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-566/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

15.04.2015 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Эра Проект» на действия заказчика — ГАУК г. Москвы ПКиО «Кузьминки» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на разработку проектно-сметной документации по благоустройству территории природно-исторического парка «Кузьминки-Люблино» для нужд ГАУК г. Москвы ПКиО «Кузьминки» (реестровый № 31502105165), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Эра Проект» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ГАУК г. Москвы ПКиО «Кузьминки» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на разработку проектно-сметной документации по благоустройству территории природно-исторического парка «Кузьминки-Люблино» для нужд ГАУК г. Москвы ПКиО «Кузьминки» (реестровый № 31502105165) (далее — Конкурс).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в Конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

16.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУК г. Москвы ПКиО «Кузьминки» (далее — Положение о закупках).

06.03.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена договора — 20 944 193,00 рублей.

Согласно извещению о проведении Конкурса от 06.03.2015 дата окончания подачи заявок — 31.03.2015, дата окончания рассмотрения заявок — 07.04.2015, дата подведения итогов — 14.04.2015.

Согласно протоколу вскрытия конвертов от 02.04.2015 № 1, на участие в Конкурсе было подано две заявки: ООО «Эра Проект», ООО «КАПИТЕЛЬ».

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 07.04.2015 № 2 заявка ООО «Эра Проект» была отклонена Заказчиком от участия в Конкурсе на основании пункта 9.1 статьи 18 Положения о закупках, в связи с отсутствием в составе заявки Заявителя установленного пунктом 3.3 Конкурсной документации решения об одобрении сделки с заинтересованностью или письма, содержащего обязательство в случае признания участника победителем конкурса представить решение до момента заключения договора, или письма, подтверждающего, что для участника закупки заключение соответствующего договора не является сделкой с заинтересованностью.

Согласно пункту 9.1 статьи 18 Положения о закупках по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке участник закупки не допускается комиссией к участию в конкурентной процедуре закупки в случае, в том числе: непредоставления обязательных документов либо наличия в таких документов недостоверных сведений.

Согласно подпункту «е» пункта 1.1 статьи 18 Положения о закупках и подпункту «д» пункта 3.3.1 Конкурсной документации заявка на участие в процедуре должна содержать решение об одобрении крупной сделки, сделки с заинтересованностью, если для участника закупки заключения договора по начальной (максимальной) цене, указанной в документации о закупке или предоставление обеспечения закупки являются крупной сделкой или сделкой с заинтересованностью; если получение указанного одобрения до истечения срока подачи заявок на участие в закупке невозможно в силу необходимости соблюдения порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении указанных сделок, участник закупки представляет письмо, содержащее обязательство в случае признания его победителем процедуры закупки представить решение до момента заключения договора; если для участника закупки заключение соответствующего договора не является крупной сделкой или сделкой с заинтересованностью, участник закупки представляет соответствующее письмо.

На заседании Комиссия установила, что в составе заявки Заявителя отсутствует решение об одобрении сделки с заинтересованностью, либо письмо о том, что заключение соответствующего договора не является сделкой с заинтересованностью.

Таким образом, Комиссия установила, что Заказчик, руководствуясь пунктом 9.1 статьи 18 Положения о закупках, правомерно отклонил заявку Заявителя от участия в Конкурсе. Довод жалобы Заявителя необоснован.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуюсь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 13.04.2015 № ИШ/13287.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.