База решений
и правовых актов

1. ООО «Инжстройинвест»

107258, Москва, ул. 1-я Бухвостова, д. 12/11, корп. 53

 

2. АО «Мосинжпроект»

101990, Москва, пер. Сверчков, д. 4/1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-576/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

15 апреля 2015 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Инжстройинвест» (далее — Заявитель) на действия заказчика — АО «Мосинжпроект» (далее — Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по прокладке инженерных сетей дождевой и фекальной канализации для ст. «Саларьево» по объекту: Сокольническая линия ст. «Румянцево» - ст. «Саларьево» (реестровый № 31502138578) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Заказчика утверждено решением совета директоров от 14.12.2013, протокол № 1-2013/14 (далее — Положение о закупке).

Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru/223 (далее — Официальный сайт) 17.03.2015 размещено извещение о проведении Закупки. Дата окончания подачи заявок — 25.03.2015. Дата подведения итогов — 02.04.2015.

В соответствии с протоколом оценки и сопоставления предложений участников на участие в Закупке от 07.04.2015 № 70-0315-ЗП-1 Заявителю отказано в допуске к участию в Закупке в соответствии с пунктом 3.1 части 3 статьи 49 Положения о закупке. В нарушение пункта 3 части 2 статьи 46 Положения о закупке и пункта 4.2.2.7 Закупочной документации в составе предложения участника заполненный проект Договора не соответствует требованиям и условиям, установленным Документацией по запросу предложений, а именно:

- отсутствуют Приложения №1-14 проекта договора, являющиеся его неотъемлемой частью;

- в пункте 3.2 проекта договора не указано значение договорного понижающего коэффициента.

В соответствии с пунктом 3.1 части 3 статьи 49 Положения о закупке по результатам рассмотрения Предложений Закупочная комиссия имеет право отклонить предложения, в случаях:

- если Предложения не отвечают требованиям к оформлению и составу предложения;

- если Предложения не отвечают требованиям документации;

- если Предложения содержат условия, по существу не отвечающие коммерческим или договорным требованиям документации;

- если подавшие их участники, а также указанные в заявке соисполнители (субподрядчики, субпоставщики), в том случае, если Заказчиком, организатором осуществления закупок допускается привлечение участником процедуры закупки соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков) для исполнения договора, предприятие-изготовитель не соответствуют требованиям Документации (если требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам), предприятию-изготовителю были установлены в документации);

- наличия в документах, поданных в составе Предложения, недостоверных сведений о предлагаемых участником к поставке товаров, работ, услуг; недостоверных сведений об участнике процедуры закупки, а также о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках), предприятии-изготовителе, в случае их наличия в Предложении участника, если требования к предоставлению документов о соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках), предприятии-изготовителе были установлены в Документации;

- в иных случаях, установленных настоящим Положением.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 46 Положения о закупке участник запроса предложений должен подготовить Предложение, включающее, в том числе проект Договора, заполненный в соответствии с требованиями и условиями установленными Документацией.

В соответствии с пунктом 4.2.2.7 Закупочной документации предложение на участие в запросе предложений должно содержать документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в запросе предложений, в том числе проект Договора, заполненный в соответствии с требованиями и условиями, установленными закупочной документацией.

Согласно пункту 4.1 Закупочной документации участник закупки подает предложение на участие в запросе предложений по форме Приложения №2 к закупочной документации, а также иным формам, приложенным к закупочной документации в соответствии с инструкцией по заполнению предложения на участие в запросе предложений (Приложение № 8 к закупочной документации).

Приложением № 8 к Закупочной документации утверждена Инструкция по подготовке и заполнению предложения (далее — Инструкция).

В соответствии с пунктом 8 Инструкции все документы, входящие в состав предложения на участие в запросе предложений и приложения к нему, должны лежать в порядке, указанном в форме «Опись документов». В составе предложения на участие в запросе предложений должны быть документы и заполненные формы, указанные в форме «Опись документов».

Приложением № 12 к Закупочной документации утверждена форма Опись документов (далее — Опись).

Согласно пункту 13 Описи участник предоставляет в составе заявки заполненный проект договора (Приложение № 3 к Закупочной документации).

Приложением № 3 к Закупочной документации утверждена форма Проекта договора (далее — Проект договора).

Проект договора, размещенный на Официальном сайте, содержит незаполненные строки и 14 приложений к договору (пункт 22 Проекта договора).

Таким образом, согласно требованиям Закупочной документации участнику необходимо представить в составе заявки на участие в Закупке проект договора, заполненный по всем пунктам, с 14 приложениями.

На заседании Комиссия установила, что в составе заявки Заявителя представлен проект договора, не соответствующий требования Закупочной документации, а именно: пункт 3.2 проекта договора не заполнен (не указано значение договорного понижающего коэффициента), а также отсутствуют 14 приложений к проекту договора, являющиеся его неотъемлемой частью.

Таким образом, заявка Заявителя правомерно отклонена от участия в Закупке. Следовательно, жалоба признается необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на проведение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.04.2015 № ИШ/13371.