База решений
и правовых актов

 

ООО «Восход»

ул. Новгородская, д. 14, лит А, Санкт-Петербург, 191144
 

ПАО «ТрансКонтейнер»

пер. Оружейный, д. 19, Москва, 125047
 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-577/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

02.04.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Восход» (далее также - Заявитель) на действия заказчика — ПАО «ТрансКонтейнер» (далее также - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договоров н оказание информационных услуг и услуг таможенного представителя (реестровый № 31705960228) (далее — Конкурс), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении его заявки от участия в Конкурсе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Заказчиком 27.12.2017 на Официальном сайте размещено извещение о проведении Конкурса.

Конкурс проводится двумя лотами. На участие в Конкурсе по лоту № 1 подано 3 заявки от следующих претендентов: ООО «ОТВТ», ООО «Транспорт девелопмент групп», ООО «Восход». На участие в Конкурсе по лоту № 2 поданы 3 заявки от тех же организаций.

В соответствии с протоколом подведения итогов Конкурса от 13.02.2018 № 9.2/КК, Конкурсной комиссией принято решение:

по лоту № 1 — о допуске к участию в Конкурсе заявок ООО «ОТВТ», ООО «Транспорт девелопмент групп», ООО «Восход»;

по лоту № 2 — по отклонению от участия в Конкурсе заявки ООО «Восход» и о допуске к участию в Конкурсе заявок ООО «ОТВТ», ООО «Транспорт девелопмент групп».

Из материалов дела следует, что заявке Заявителя отказано в допуске к участию в Конкурсе по лоту № 2 в связи с нарушением порядка ее оформление, установленного подпунктами 3.1.4 и 3.1.5 пункта 3.1 раздела 3 «Порядок оформления Заявок» Конкурсной документации, так как документы, представленные в составе заявки, не прошиты вместе с описью документов, страницы заявки не пронумерованы.

Комиссия находит вышеуказанные действия Заказчика правомерными ввиду следующего.

Принимая участие в публично-правовой процедуре, хозяйствующий субъект в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации конклюдентно соглашается с ее условиями и должен соответствовать требованиям Заказчика.

В свою очередь, Заказчик имеет право получить то, на что он рассчитывал, проводя конкурентную процедуры. Цели ее проведения (удовлетворение нужд заказчика в работах, товарах, услугах) не будут достигнуты в случае принятия заявки, не соответствующей предъявленным требованиям.

Пунктом 2.4.4.5 Конкурсной документации установлено, что заявка оформляется в соответствии с разделом 3 Конкурсной документации. Заявка претендента, не соответствующая требованиям Конкурсной документации, отклоняется.

Согласно пункту 2.7.7 Конкурсной документации Претендент также может быть не допущен к участию в Конкурсе в случае: несоответствия заявки требованиям Конкурсной документации, в том числе если: заявка не соответствует форме, установленной Конкурсной документацией; заявка не соответствует положениям Технического задания Конкурсной документации; заявка не подписана должным образом в соответствии с требованиями Конкурсной документации (в том числе собственноручной подписью уполномоченного лица претендента).

Подпунктами 3.1.4 и 3.1.5 пункта 3.1 раздела 3 «Порядок оформления Заявок» Конкурсной документации установлено, что документы, представленные в составе заявки на бумажном носителе, должны быть прошиты вместе с описью документов, скреплены печатью и заверены собственноручной подписью уполномоченного лица претендента. Все без исключения страницы заявки должны быть пронумерованы.

Вместе с тем установлено, что представленные в составе заявки Заявителя по лоту № 2 Конкурса документы не прошиты вместе с описью документов, страницы заявки не пронумерованы.

Вышеуказанное свидетельствует о несоблюдении Заявителем требований Конкурсной документации.

В этой связи у Заказчика имелись правовые и фактические основания для отклонения заявки общества, в связи с чем Комиссия признает жалобу необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу ООО «Восход» (ИНН: 7815012515; ОГРН: 1027809170069) на действия ПАО «ТрансКонтейнер» (ИНН: 7713705616; ОГРН: 1107746284579) при проведении Конкурса необоснованной.

   2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.03.2018 № ИГ/14642/18.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.