База решений
и правовых актов

1. ООО «Информ-медиа»

125499, Москва, ул. Флотская, д. 52, к. 2, оф. 101

 

2. ГБУ «Жилищник района Бибирево»

127549, Москва, ул. Пришвина, д. 12, к. 2

 

3. АО «ЕЭТП»

   115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-58/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

17.01.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

 

рассмотрев жалобу ООО «Информ-Медиа» на действия заказчика — ГБУ «Жилищник района Бибирево» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку электротехнических материалов для нужд МКД ГБУ «Жилищник района Бибирево» в 2016 году (реестровый № 31604418360),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Информ-Медиа» (далее – Заявитель) на действия заказчика — ГБУ «Жилищник района Бибирево» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку электротехнических материалов для нужд МКД ГБУ «Жилищник района Бибирево» в 2016 году (реестровый № 31604418360) (далее — Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «Информ-Медиа» от участия в Аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках ГБУ «Жилищник района Бибирево» (далее - Положение о закупках).

02.12.2016 (в текущей редакции от 12.12.2016) в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона от 12.12.2016 дата окончания подачи заявок — 22.12.2016, дата рассмотрения заявок – 26.12.2016, дата проведения аукциона - 28.12.2016.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 26.12.2016 № 31604418360 заявка ООО «Информ-медиа» решением аукционной комиссии отклонена от участия в Аукционе по причине несоответствия требованиям Аукционной документации, а именно: по пункту 3 «Прорезиненная изоляционная лента для промышленного применения» указан цвет ленты, не соответствующий требованиям Аукционной документации.

Из жалобы Заявителя следует, что нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «Информ-Медиа» от участия в Аукционе.

Изучив представленные документы и сведения Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В пункте 16 раздела I «Информация о проведении закупки» Аукционной документации установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара; (в соответствии с приложением Форма №2 отдельным файлом).

В соответствии с Формой № 2 «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме» в составе Аукционной документации в пункте 3 указано, что к поставке требуется «Прорезиненная изоляционная лента для промышленного применения» с указанием требуемых параметров и значений, согласно которым, участникам Аукциона необходимо указать, в том числе, цвет ленты в соответствии с установленными требованиями, а именно: «Черный, красный; синий, зелёный; желтый».

Из представленных в ходе заседания Комиссии документов и сведений было установлено, что Заявителем в составе заявки по пункту 3 «Прорезиненная изоляционная лента для промышленного применения» указан цвет «Синий, зеленый», что не соответствует требованиям Формы 2 Аукционной документации.

Так, согласно возражениям Заказчика, участникам Аукциона при заполнении Формы 2 необходимо было руководствоваться инструкцией в составе Формы 2 (далее - Инструкция).

Согласно Инструкции, участник аукциона, представляет в своем предложении, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным техническим заданием, документацией об электронном аукционе, Приложениями к Техническому заданию. При предоставлении данной информации, участник аукциона должен руководствоваться следующими положениями: графы «Наименование материала (товара)», «Требуемый параметр», «Требуемое значение», заполняются заказчиком при разработке документации об аукционе и являются неизменными. В графе «Наименование материала (товара)» перечислены все материалы и/или товары, требования к которым предъявляются заказчиком. В графе «Требуемый параметр» указано наименование характеристики и/или условия функционирования и/или назначение описываемого товара. В графе «Требуемое значение» заказчиком указываются значения характеристик товара в виде диапазона допустимых значений, минимальных и (или) максимальных значений, значений которые не могут изменяться, либо их словесного описания. Графа «Значение, предлагаемое участником», заполняется участником аукциона и содержит технические и иные запрашиваемые характеристики предлагаемого к поставке товара (материала).

В соответствии с Инструкцией установлены следующие правила чтения символов (знаков), в том числе, если требования к свойствам материала, в графе «Требуемое значение», разделены знаком «;» (точка с запятой) или союзом «или», необходимо указать один показатель из данного перечисления. Если требования к свойствам материала в графе «Требуемое значение», разделены знаком «,» (запятая), или союзом «и» необходимо предложить все значения из данного перечисления.

Таким образом, по пункту 3 «Прорезиненная изоляционная лента для промышленного применения» участникам Аукциона в соответствии с Инструкцией необходимо указать один из следующих вариантов: «черный, красный, желтый», «черный, красный, зеленый», «черный, синий, зеленый», «черный, синий, желтый».

Таким образом, цвет прорезиненной изоляционной ленты для промышленного применения, указанный Заявителем в форме 2, а именно «синий, зеленый», не соответствует требованиям Аукционной документации.

Следовательно, предложение участника не соответствует требованиям Заказчика, установленным в Аукционной документации, и правомерно отклонено от участия в Аукционе.

На основании изложенного, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

   2. Снять ограничения на проведение закупки наложенные письмом Московского УФАС России от 12.01.2017 № ИШ/972.

       

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.