База решений
и правовых актов

1. ООО «Компания ФИЛАКС»

115201, Москва, ул. Котляковская, д. 8,оф. 231

2. ОАО «ФЦПФ»

129090, Москва, Олимпийский пр-кт., д. 14

3. ОАО «ЕЭТП»

117312, Москва, пр-кт. 60-я Октября, д. 9

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-621/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

27.04.2015 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «Компания ФИЛАКС» на действия заказчика - ОАО «ФЦПФ» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставки компьютерного оборудования (реестровый № 31502216544),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Компания ФИЛАКС» (далее – Заявитель) на действия заказчика - ОАО «ФЦПФ» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставки компьютерного оборудования (реестровый № 31502216544) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске Заявителю к участию в Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

08.04.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупках товаров, работ и услуг Открытого акционерного общества «Федеральный центр проектного финансирования» (далее — Положение о закупках).

03.04.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена договора — 972 000 рублей.

Согласно извещению о проведении Закупки от 03.04.2015 дата окончания подачи заявок — 10.04.2015. Дата окончания рассмотрения заявок — 14.04.2015. Дата подведения итогов — 14.04.2015.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок от 14.04.2015 № 100 Заказчиком принято решение отклонить заявку Заявителя от участия в Закупке в связи с тем, что, заявка не содержит необходимых сведений и документов, в том числе указанных в таблице 1 пункта 15 Закупочной документации, а именно: копию документа, подтверждающего действующий статус партнёра компании Lenovo, указанную в пункте 5.1.9 и подпункте 7.3 таблицы 1 пункта 15 Закупочной документации.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 5.1.9 Закупочной документации участник запроса котировок должен предоставить копию документа, подтверждающего действующий статус партнёра компании Lenovo.

Согласно пункту 4.4 Закупочной документации к заявке должны быть приложены документы, указанные в перечне документов, представляемые участником для подтверждения соответствия установленным требованиям, указанным в таблице 1 пункта 15 Закупочной документации, и являющиеся неотъемлемой частью заявки.

В соответствии с пунктом 7.3 таблицы 1 пункта 15 Закупочной документации участник запроса котировок должен обладать профессиональной компетентностью/опытом, необходимым для исполнения договора. Участник запроса котировок должен предоставить копию документа, подтверждающего действующий статус партнёра компании Lenovo, заверенную уполномоченным представителем участника и печатью участника.

Согласно пункту 18.1 Закупочной документации тендерный комитет отклоняет заявку, в том числе, в случаях:

• если заявка составлена не по форме, указанной в документации, либо заявка не содержит необходимых сведений и документов, в том числе указанных в пункте 15 документации, а также, если в форму заявки внесены изменения;

• если участник не соответствует требованиям закупочной документации.

• если в заявке представлены недостоверные сведения об участнике, либо о товарах, работах, услугах, являющимися предметом закупки.

Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что в составе заявки Заявителя представлено информационное письмо ООО «Мерлион» о том, что Заявитель является официальным партнером ООО «Мерлион», которое, в свою очередь, является дистрибьютором продукции Lenovo.

Согласно письменным возражениям Заказчика на жалобу Заявителя, представленным на заседании Комиссии, предметом Закупки в соответствии со спецификацией, указанной в разделе IV Закупочной документации, является поставка ноутбуков марки Lenovo (а именно Lenovo IdealPad П710 59424520).

Для Заказчика требование наличия в составе заявок на участие в Закупке копии документа, подтверждающего действующий статус партнёра компании Lenovo, является необходимым, поскольку наличие данного документа свидетельствует о гарантии качества и источника закупаемой продукции, в связи с тем, что партнеры Lenovo закупают продукцию Lenovo только в автоматизированном канале поставок фирмы-производителя, а также закупка продукции у партнера минимизирует риски возникновения просрочки поставок предмета закупки, облегчает дальнейший возврат или обмен некачественной продукции, а также своевременный ремонт, замену деталей, что полностью соответствует политике Заказчика.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что в составе заявки Заявителя представлена копия документа, подтверждающего, что Заявитель является официальным партнером ООО «Мерлион», которое, в свою очередь является дистрибьютором продукции Lenovo, но не является участником Закупки.

Следовательно, наличие данного документа в составе заявки Заявителя не подтверждает действующий статус Заявителя в качестве партнёра компании Lenovo, так как представленный документ подтверждает действующий статус партнера компании Lenovo другого юридического лица что несоответствует требованию пункта 5.1.9 Закупочной документации и противоречит подпункту 7.3 таблицы 1 пункта 15 Закупочной документации.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона о закупках, участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

Вместе с тем, заявка Заявителя подана от одного юридического лица - ООО «Компания ФИЛАКС».

Следовательно, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя.

Таким образом, Комиссия признает жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 22.04.2015 № ИШ/14664.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.