База решений
и правовых актов

1. ООО «КОМТЕЛ»
119121, Москва, ул. Погодинская, д. 8,
корп. 2

2. ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России
119991, Москва, ул. Трубецкая, д. 8, корп. 2

3. ОАО «ЕЭТП»
117312, г. Москва, проспект 60-я Октября, д.9

РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-629/77-15 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров

27.04.2015 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «КОМТЕЛ» на действия заказчика - ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет и использованию линии связи, передачи данных по каналам связи на участке между точкой 1 (г. Москва, ул. Б. Пироговская, д. 2, стр.4, Административное здание Клинического центра, ком.200) и точкой 2 (Московская обл., Истринский р-н, д. Хмолино, административное здание Центра восстановительной медицины и реабилитации, комнатой 38) для нужд Клинического центра ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России в 2015 году (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) (реестровый № 31502150886), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «КОМТЕЛ» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет и использованию линии связи, передачи данных по каналам связи на участке между точкой 1 (г. Москва, ул. Б. Пироговская, д. 2, стр.4, Административное здание Клинического центра, ком.200) и точкой 2 (Московская обл., Истринский р-н, д. Хмолино, административное здание Центра восстановительной медицины и реабилитации, комнатой 38) для нужд Клинического центра ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России в 2015 году (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) (реестровый № 31502150886) (далее — Аукцион).
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном определении победителем Аукциона ООО «ЮМОС ЦЕНТР».
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
26.12.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ГБОУ ВПО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (далее — Положение о закупках).
19.03.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Согласно извещению о проведении Аукциона от 19.03.2015 дата окончания подачи заявок - 09.04.2015, дата рассмотрения заявок - 10.04.2015, дата проведения аукциона - 13.04.2015.
В соответствии с протоколом проведения аукциона в электронной форме № 31502150886/2 (72 эа-оа) от 13.04.2015 победителем Аукциона признано ООО «ЮМОС ЦЕНТР».
Согласно доводам Заявителя, в нарушение требований Аукционной документации, ООО «ЮМОС ЦЕНТР» было допущено и признано в качестве победителя. Подставленная ООО «ЮМОС ЦЕНТР» лицензия на телематические услуги связи распространяется только на территории города Москвы.
Комиссия, изучив переставленные документы, установила следующее.
В соответствии с пунктом 7 Аукционной документации заявка на участие в аукционе в электронной форме должна содержать документы, или копии этих документов, подтверждающие соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (Лицензию Федеральной службы по надзору в сфере связи на соответствующий вид деятельности: - предоставление услуг передачи данных; - предоставление услуг телематических служб).
Таким образом, Аукционной документацией установлено требование о предоставлении участниками в составе заявки лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи на предоставление услуг передачи данных; на предоставление услуг телематических служб. При этом, какие-либо требования или ограничения, относительно территории действия предоставляемой участниками лицензии в Аукционной документацией отсутствуют.
Комиссией установлено, что ООО «ЮМОС ЦЕНТР» представлена в составе заявки лицензия Федеральной службы по надзору в сфере связи на предоставление у телематических услуг № 87116 срок действия с 06.05.2011 по 06.05.2016, территория действия — Москва.
Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о соблюдении ООО «ЮМОС ЦЕНТР» требования Аукционной документации о предоставлении лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи на соответствующий вид деятельности.
В связи с чем, в действиях Аукционной комиссии в части допуска и определения в качестве победителя ООО «ЮМОС ЦЕНТР» нарушения требований Закона о закупках не усматривается.
Таким образом, Комиссия приняла решение о признании довода Заявителя необоснованным.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
2. Снять ограничения на размещение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.04.2015 № ИШ/14983.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.