Решение б/н Решение по жалобе ООО «БД Безопасность» (далее - Заявитель)... от 8 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
-
ООО «БД Безопасность»
300013, г. Тула, ул. Московская, д. 17, оф. 20
-
ГУП «Московский метрополитен»
129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41, стр. 2
-
АО «ОТС»
115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-639/77-17 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
13.03.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
при участии:
от заявителя - ООО «БД Безопасность»
от заказчика - ГУП «Московский метрополитен»
в отсутствие:
АО «ОТС» (уведомлено надлежащим образом письмами Московского УФАС России от 09.03.2017 № ИШ/10632),
рассмотрев жалобу ООО «БД Безопасность» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на заключение договора на оказание услуг по комплексному обследованию системы обеспечения информационной безопасности информационно-телекоммуникационной среды Службы информационных технологий ГУП «Московский метрополитен» (реестровый № 31604590662) (далее - Аукцион),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Аукциона выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «БД Безопасность» от участия в Аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).
27.12.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Согласно извещению о проведении Аукциона дата окончания подачи заявок - 13.02.2017. Дата рассмотрения заявок - 21.02.2017. Дата подведения итогов Аукциона - 27.02.2017.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 21.02.2017
№ 4157000, 31604590662/1 следует, заявка ООО «БД Безопасность» (регистрационный № 397916) отклонена по причине несоответствия заявки участника закупки требованиям, установленным в пункте 5.1.7 Аукционная документация (общая часть), а именно:
-решение об одобрении крупной сделки не содержит указание на предмет закупки и начальную (максимальную) цену договора.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:
-требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
В соответствии с пунктом 5.1.7 Аукционной документации участник закупки должен подать заявку на участие в Аукционе, включающую в себя, в том числе:
-решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации или учредительными документами юридического лица, и если для Участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой. Решение об одобрении крупной сделки должно содержать указание на предмет закупки и начальную (максимальную) цену договора.
Согласно пункту 3.13.2.2 Аукционной документации участник не допускается к участию в Аукционе, в том числе в случаях:
-несоответствия заявки на участие требованиям документации о закупке, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора.
Исходя из вышеизложенного, в случае предоставления Заявителем решения об одобрении крупной сделки, несоответствующей требованиям Аукционной документации, заявка такого участника отклоняется Заказчиком от участия в Аукционе.
В ходе заседания Комиссия установила следующее.
В составе заявки на участиев Аукционе ООО «БД Безопасность» представлено решение об одобрении крупной сделки от 08.10.2014 № 1. При этом, в указанном решении отсутствует указание на предмет закупки и начальную (максимальную) цену договора.
На основании изложенного, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки ООО «БД Безопасность» от участия в Аукционе на основании пункта 3.13.2.2 Аукционной документации.
В силу указанного, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
-
Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 09.03.2017 № ИШ/10632.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.