База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-70/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

18.01.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Развитие» на действия организатора торгов - Тендерного комитета при проведении торгов посредством открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов «Торговый автомат» (реестровый № 161117/0336103/03), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Развитие» (далее - Заявитель) на действия организатора аукциона - Тендерного комитета (далее - Организатор аукциона) при проведении торгов посредством открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых

 

объектов «Торговый автомат» (реестровый № 161117/0336103/03) (далее — Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «Развитие» от участия в Аукционе, а также в нераскрытии обязательных сведений в части обоснования отклонений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Аукцион проводился в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 № 26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности» (далее — Постановление о размещении нестационарных торговых объектов).

Инициатор проведения Аукциона: ГУП «Московский метрополитен».

Организатор Аукциона: Тендерный комитет.

Начало приема заявок на участие Аукционе — 17.11.2017.

Окончание приема заявок на участие в Аукционе — 18.12.2017.

Проведение Аукциона — 21.12.2017.

Начальная цена договора — 1 882 510 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 19.12.2017 № СОМ16111700006 на участие в Аукционе было подано 4 заявки.

Претенденты, подавшие заявки № 1 и № 3 были допущены к участию в Аукционе, претендентам, подавшим заявки № 2 и № 5 было отказано в допуске к участию в Аукционе на основании подпункта 2 пункта 32 Приложения 2 Постановления о размещении нестационарных торговых объектов.

В соответствии с протоколом о результатах Аукциона от 21.12.2017 № СОМ16111700006 по итогам Аукциона победителем признано АО «Межотраслевое инвестиционное агентство», предложившее цену договора в размере 2 070 761 руб. (заявка № 3). Участником Аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, признано ООО «Авалон Дистрибьюшен», предложивщее цену договора в размере 1 976 635,50 руб. (заявка № 1).

Согласно подпункту 2 пункта 32 Приложения 2 Постановления о размещении нестационарных торговых объектов участник не допускается к участию в Аукционе в случае несоответствия заявки утвержденным требованиям.

В соответствии с пунктом 7.1 Аукционной документации заявка на участие в Аукционе направляется заявителем (участниками) оператору в форме электронного документа (Приложение 1 к Аукционной документации).

В соответствии с Приложением № 1 к Аукционной документации в заявке предоставляются сведения о технических характеристиках нестационарных торговых объектов «Торговый автомат», в соответствии с требованиями, установленным в Аукционной документации.

Согласно пункту 8 Приложения 1 «Форма заявки на участие в открытом аукционе» к Аукционной документации в случае предъявления инициатором Аукциона требований к оформлению и эксплуатации нестационарного торгового объекта заявитель представляет сведения о технических характеристиках нестационарного торгового объекта в части оформления и эксплуатации в соответствии с требованиями, установленными в Аукционной документации, в соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в Аукционе.

Сведения о технических характеристиках нестационарных торговых объектов в части оформления и эксплуатации объекта, представленные в заявке Заявителя, не соответствуют требованиям Аукционной документации.

В заявке Заявителя не приведены предлагаемые показатели по характеристике «конструкция торговых автоматов, установленных в декоративные защитные кожухи, обеспечивает влаго- и пылезащищенность». Также не приведены предлагаемые показатели по характеристикам декоративных защитных кожухов, конструктивному исполнению декоративного защитного кожуха, требованиям к рекламно-информационной панели на боковой поверхности защитного кожуха.

Таким образом, заявка Заявителя не соответствует требованиям Аукционной документации.

Комиссия признает довод жалобы Заявителя необоснованным, так как заявке Заявителя правомерно отказано в допуске к участию в Аукционе.

Относительно довода жалобы Заявителя о нераскрытии обязательных сведений в части обоснования отклонений Комиссия отмечает следующее.

В рамках рассмотрения жалобы ООО «РусПрофСтрой» 11.01.2018 комиссией Московского УФАС России вынесено решение по делу № 1-00-2720/77-17 в части обжалуемых действий Организатора аукциона.

Согласно части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба возвращается заявителю в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

В связи с изложенным, Комиссия прекращает рассмотрение указанного довода жалобы Заявителя.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 20, 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора аукциона при проведении Аукциона необоснованной в части неправомерного отказа в допуске к участию в Аукционе заявке Заявителя.

   2. Прекратить рассмотрение жалобы Заявителя на действия Организатора аукциона в части довода о нераскрытии обязательных сведений в части обоснования отклонений.

   3. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 15.01.2018 № ИШ/1393/18.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.