База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-700/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

18.04.2018 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

при участии:

от ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» - <...> (решение №3/2015 от 23.06.2015)

от АО «Мосводоканал» - <...>. (по доверенности № (30)08-1632/18 от 09.08.2018), <...> (по доверенности № (30)01.16-2/18 от 31.12.2017),

от АО «ГК «ЕКС» <...> (по доверенности № 467 от 18.04.2018),

рассмотрев жалобу ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» (далее также - Заявитель) на АО «Мосводоканал» (далее также - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договоров на выполнение работ по объекту: "Перекладка кабельных линий от ПС-335 до ТП-23 Люберецких очистных сооружений" (реестровый № 31806155710) (далее — Конкурс) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в уклонении от предоставления разъяснения результатов Конкурса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком Конкурса с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления Конкурса, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила Конкурса.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур Конкурса (включая способы Конкурса) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением Конкурса положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Заказчиком 19.02.2018 на Официальном сайте размещено извещение о проведении Конкурса.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 30.03.2018 № 31806155710-3 в результате подведения итогов Закупочной комиссией принято решение признать победителем процедуры АО «Группа компаний «ЕКС», предложившее цену договора 31 430 843,39 RUB (Тридцать один миллион четыреста тридцать тысяч восемьсот сорок три рубля тридцать девять копеек) с учетом НДС. Заявителю было присуждено второе место.

Комиссия, рассмотрев представленные возражения Заказчика, а также оценив всю представленную информацию в ее совокупности и взаимной связи, установила следующее.

На основании пункта 5.3.8 Конкурсной документации участник Конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе вправе направить Организатору в письменной форме, в том числе в форме электронного документа запрос о разъяснении результатов Конкурса. Желая воспользоваться данным правом, Заявитель отправил запрос с просьбой предоставить ему информацию по показателю «Наличие опыта аналогичных работ» другого участника Конкурса, АО «ГК «ЕКС». Заказчик ответил Заявителю, что предоставление такой информации не относится к запросу о разъяснении результатов Конкурса, а является запросом информации, относящейся к коммерческой тайне.

Таким образом, Заявитель не отправлял запрос о разъяснении результатов Конкурса, а пытался получить у Заказчика информацию о другом участнике, в том числе информацию о его хозяйственной деятельности. Предоставление такой информации не предусмотрено Законом о закупках и Закупочной документацией.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу ООО «ПСК «Тепло Центр Строй» (ИНН: 7727155923, ОГРН: 1037739172118) на действия АО «Мосводоканал» (ИНН: 7701984274, ОГРН: 1127747298250) при проведении Конкурса необоснованной.

   2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 13.04.2018 № НО/17825/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.