База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-732/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

23.04.2018 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>,

при участии представителей:

<...>

рассмотрев жалобу ООО НПКФ «ЭлектроМеханоМонтаж» (далее также - Заявитель) на действия заказчика - АО «Гидроремонт-ВКК» (далее также - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договоров на поставку светильников светодиодных (Лот ГР-ВКК-95) (реестровый № 31806223012) (далее также - Закупка, Запрос), в соответствии
со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Аукциона выразилось в неправомерном отклонении заявки
ООО НПКФ «ЭлектроМеханоМонтаж», поданной на участие в Запросе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации
и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано
с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми
в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено «Положение о закупке продукции для нужд ОАО «Гидроремонт-ВКК» (далее - Положение о закупках).

07.03.2018 в ЕИС Заказчиком размещено (действующее) извещение
о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора 3 715 385,26 руб.

Согласно извещению о проведении Закупки дата окончания подачи заявок
- 19.03.2018. Дата рассмотрения заявок - 02.04.2018, подведения итогов Закупки - 16.04.2018.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с протоколом процедуры вскрытия поступивших конвертов
с заявками участников от 19.03.2018 № 1 на участие в Закупке подано восемь заявок.

В соответствии с протоколом закупочной комиссии от 06.04.2018 № 2 заявка Заявителя (порядковый № 3) признана несоответствующей требованиям документации о Закупке.

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО НПКФ «ЭлектроМеханоМонтаж», поскольку по мнению Заявителя, предлагаемый им товар соответствуем требованиям Закупочной документации.

Заказчик с доводом жалобы Заявителя не согласился, представив письменные возражения.

В соответствии с пунктом 2.4.1 Закупочной документации установлено,
что участник Закупки в составе заявки должен представить техническое предложение, оформленное в соответствии с инструкциями пункта 5.3 документации о Закупке.

В техническом предложении участника должны быть описаны все позиции технического задания документации о Закупке (подпункт 5.3.2.3 пункта 5.3.2 документации о Закупке).

В соответствии с Приложением № 1 к Техническим требованиям документации о Закупке Заказчиком установлена спецификация закупаемого товара.

В соответствие с позицией 1 и 20 в указанной спецификации, содержались ссылки на товар производства «Genius» и «Фокус» или аналоги, с указанием параметров аналогичности, исходя из которых предлагаемый к поставке товар будет признаваться аналогом товару указанных производителей.

Комиссией установлено, что Заявителем предложены к поставке аналоги продукции, указанной в Технических требованиях.

В качестве аналога прожектора светодиодного производства «Genius»
(пункт 1 Спецификации) Заявителем предложен прожектор светодиодный типа
СДП 96Н-32405Д-С-66 производства ООО «УЗЭТ», имеющий расхождения
по габаритным размерам (в заявке указаны параметры - 670 х 280 х 120 мм 11.5 кг, вместо требуемых Заказчиком - 670 х 370 х 180 мм 13 кг).

В качестве аналога светильника производства «Фокус» (пункт 20 Спецификации) Заявителем предложен светильник типа СДП 12Н-2204Д-С-67 производства
ООО «УЗЭТ», имеющий расхождения в части светового потока (в заявке указаны параметры - 2200.0 (лм), вместо требуемых Заказчиком - 1600.0 (лм)).

Таким образом, представленные Заявителем сведения о технических характеристиках предлагаемого к поставке товара не соответствуют требованиям Закупочной документации.

Данный факт свидетельствует о несоблюдении Заявителем пункта 6.3 Информационной карты Закупочной документации.

Заявитель на заседании Комиссии не явился, не представил доказательств обратного, как и не представил доказательств невозможности поставки товара
для нужд Заказчика, соответствующего требованиям Закупочной документации.

Согласно пункту 2.8.2 Закупочной документации отказ в допуске к участию осуществляется в том числе по критерию несоответствия заявки требованиям закупочной документации.

Следовательно, отклонение Заказчиком заявки ООО НПКФ «ЭлектроМеханоМонтаж» на указанных основаниях не противоречит требованиям Закупочной документации.

Таким образом, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО НПКФ «ЭлектроМеханоМонтаж»
   (ОГРН: 1086623008812, ИНН 6623053918) на действия АО «Гидроремонт-ВКК» (ОГРН: 1036301733005, ИНН 6345012488) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 18.04.2018 № ИГ/18582/18.

 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.