База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 1-00-745/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

24.04.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО «Тендеринвест» (далее также — Заявитель, Общество) на действия заказчика — ГБУ «Жилищник района Царицыно» (далее также — Заказчик, Организатор процедуры) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку материалов для капитального ремонта фасада МКД по адресу: ул. Липецкая, д. 10 (реестровый
№ 31806227192, далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Основанием для обращения Общества с жалобой в Московское УФАС России послужило отклонение заявки ООО «Тендеринвест» от участия в указанном Аукционе по причине несоответствия технических характеристик в составе заявки Общества требованиям, установленным Заказчиком в документации об Аукционе.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу
о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (в редакции, действующей на дату опубликования извещения о проведении Аукциона) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

Согласно пунктам 1, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации
о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке,
в том числе:

- требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами
в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми
в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии
с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

- требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе
от 06.04.2018 № 31806227235-1 заявка ООО «Тендеринвест» отклонена Аукционной комиссией от участия в связи с несоответствием требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (пункт 3.3.2 Аукционной документации), непредставлением сведений, предусмотренных пунктом 3.3.2 документации, представлением недостоверных сведений, несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 3.3.2, требованиям документации об электронном аукционе, а именно:

Пункт 6 Заявки. Участник указал «Маркировка на этикетке товарный знак и наименование предприятия изготовителя, страна изготовитель, юридический адрес» при этом участник не указал товарный знак, что является непредставлением сведений предусмотренных пунктом 3.3.2 документации.

Пункт 31 Заявки. Участник указал «Класс прочности на сжатие выбран цемент по ГОСТ 22266-2013. Марка по морозостойкости по первому базовому методу выбран цемент по ГОСТ 22266-2013», что является непредставлением сведений предусмотренных пунктом 3.3.2 документации, так как в документации установлено, что требуются следующие характеристики смеси бетонной «Класс прочности на сжатие В15» и «Марка по морозостойкости по первому базовому методу не менее F150».

Пункт 39 Заявки. Участник указал «Маркировка содержит: - наименование и товарный знак и адрес предприятия-изготовителя, - дату изготовления (месяц, год); - условное обозначение клеевой смеси», при этом участник не указал товарный знак, что является непредставлением сведений предусмотренных пунктом 3.3.2 документации.

Пункт 45 Заявки. Участник указал «Содержание волокнистого наполнителя 12 – 15 %. Содержание пылевидного наполнителя 25 - 30 %», что является недостоверными сведениями, так как в соответствии п.2.7.2.1 ГОСТ 2889-80 для приготовления мастики должны применяться волокнистые или пылевидные наполнители.

На основании пункта 5.1.5 Аукционной документации Аукционной комиссией принято решение отказать в допуске на участие в Аукционе.

В ходе заседания Комиссии было установлено что Заказчиком в приложении к техническому заданию (Форма 2) по позиции 6 «Круг отрезной» установлено требование к указанию маркировки на этикетке «товарный знак (при наличии) и наименование предприятия изготовителя, страна изготовитель, юридический адрес».

Позиции 28 в приложении к техническому заданию (Форма 2) «Плиточный клей» указано требуемое значения параметра маркировки «Маркировка должна содержать:

- наименование и/или товарный знак и адрес предприятия изготовителя, - дату изготовления (месяц, год);

• условное обозначение клеевой смеси;

• массу смеси в упаковочной единице, кг;

• срок хранения, мес;

• краткую инструкцию по применению клеевой смеси с указанием объема воды, необходимого для получения растворной смеси требуемой подвижности, в литрах на килограмм».

Согласно пункту 3.3.2 Аукционной документации первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать документы и сведения, в том числе Конкретные показатели товаров, предлагаемых к поставке, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при его наличии), наименование страны происхождения предлагаемого для поставки товара.

При этом согласно заявке Общества, им по позиции 6 заявки «Круг отрезной» к параметру маркировки на этикетке и по позиции 39 заявки «Плиточный клей» по параметру маркировки указано на наличие товарных знаков, однако в нарушение пункта 3.3.2 Аукционной документации, не представлены конкретные товарные знаки.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что в аналогичных закупках Заказчика, по данным товарным позициям в части показателей маркировки товара Заявителем были указаны конкретные товарные знаки, либо было указано на их отсутствие, и его заявка в данных частях соответствовала требованиям аукционных документаций.

При этом данные требования Заказчика по аналогичным процедурам Заявителем не обжаловались.

Обжалование данных требований в рассматриваемом случае свидетельствует о злоупотреблении Заявителем своим правом, не допускающимся в силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку фактически подтверждена возможность Заявителя представить показатели товаров, соответствующие требованиям Аукционной документации.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Тендеринвест» (ОГРН: 1167746879739, ИНН 7704372181) на действия ГБУ «Жилищник района Царицыно» (ОГРН: 1157746524253, ИНН: 7724321964) при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 20.04.2018 № ИГ/18949/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.