База решений
и правовых актов

1. ИП Непомнящих В.В.

684004, г. Елизово, ул. Ленина, д. 47, кв. 25

 

2. Казенное предприятие города Москвы «Управление гражданского строительства»

125375, Москва, ул. Тверская, д. 7

 

3. ОАО «ЕЭТП»

117312, г. Москва, проспект 60-я Октября, д.9 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 1-00-764/77-15 о нарушении

 

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

18.05.2015 г. Москва

 

 

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

 

рассмотрев жалобу ИП Непомнящих В.В. на действия организатора торгов - Казенного предприятия города Москвы «Управление гражданского строительства» при проведении одноэтапного аукциона на право заключения договора купли-продажи помещения: 1-комнатная квартира по адресу: г. Москва, ул. Липчанского, д. 3, кв. 26 (реестровый № COM27031500073), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

 

В Московское УФАС России поступила жалоба ИП Непомнящих В.В. (далее — Заявитель) на действия организатора торгов - Казенного предприятия города Москвы «Управление гражданского строительства» (далее — Организатор торгов) при проведении одноэтапного аукциона на право заключения договора купли-продажи помещения: 1-комнатная квартира по адресу: г. Москва, ул. Липчанского, д. 3, кв. 26 (реестровый № COM27031500073) (далее — Аукцион).

 

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

 

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

 

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 26.11.2014 № 19020 согласовано совершение сделки по продаже квартир в жилых домах, расположенных по адресам: г. Москва, ул. Недорубова, д.27; г. Москва, ул. Маресьева, д.3; г. Москва, ул. Недорубова, д.25; г. Москва, ул. Недорубова, д.29; г. Москва, ул. Липчанского, д.3.

 

Положение о продаже жилых (нежилых) помещений жилищного и нежилого фонда города Москвы, закрепленных за Казенным предприятием города Москвы «Управление гражданского строительства» на праве оперативного управления (далее - Положение) утверждено Приказом от 06.11.2014 № 224-14/п Генерального директора А.В. Белюченко.

 

Аукцион проводится на основании Приказа № П-457/15 от 26.03.2015 О проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора купли-продажи помещения: 1-комнатная квартира по адресу: г. Москва, ул. Липчанского, д. 3, кв. 26, утвержденного Р.В. Сучковым.

 

Извещение о проведении Аукциона размещена электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» www.roseltorg.ru (далее - ЭТП).

 

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, дата окончания подачи заявок — 27.04.2015, дата рассмотрения заявок — 28.04.2015, дата проведения аукциона — 05.05.2015.

 

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 29.04.2015 № COM27031500073-1 заявка ИП Непомнящих В.В. признана не соответствующей требованиям, установленным Положением, а именно разделу 10 (пунктам 10.1., 10.2. Положения).

 

В соответствии с жалобой Заявителя, действия Аукционной комиссии по отклонению заявки неправомерны. Заявка ИП Непомнящих В.В. была подана в полном соответствии с требованиями документации об Аукционе.

 

Организатор торгов доводам Заявителя возразил и пояснил, что участником была подана на ЭТП заявка на участие в аукционе и подписана электронной подписью (далее - ЭП) ИП Непомнящих Виктора Владимировича (заявка № 9). При рассмотрении заявки, поданной из «Личного кабинета» Заявителя на ЭТП с приложением электронных образов документов, было установлено следующее: электронная форма заявки оформлена с нарушением требований Положения, а именно, в поле «1. Претендент (физическое лицо)» указано лицо, отличающееся от владельца ЭП - Непомнящих Виктор Владимирович, без указания статуса Индивидуального предпринимателя.

 

Комиссия, изучив представленные документы установила следующее.

 

Согласно пункту 9.8 Положения в случае проведения Аукциона в электронной форме заявка подается в виде электронного документа из «Личного кабинета» Претендента на ЭТП путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой части ЭТП, с приложением электронных образов документов, предусмотренных извещением о проведении Аукциона.

 

Извещением о проведении Аукциона утвержден перечень документов, представляемых в составе заявки на участие в аукционе:

 

1. Физические лица:

 

- заявка на участие в аукционе;

 

- копии документов, удостоверяющих личность;

 

- нотариально заверенная копия доверенности на осуществление действий от имени Претендента, в случае, если от имени Претендента действует иное лицо;

 

- копия свидетельства о заключении брака (в случае, если Претендент состоит в браке);

 

- копия платежного поручения (квитанции) о перечислении денежных средств в качестве обеспечения заявки.

 

Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств и представленные в составе заявки, должны быть легализованы и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык), верность перевода должна быть нотариально удостоверена

 

2. Юридические лица:

 

- заявка на участие в аукционе;

 

- полученная не ранее чем за 6 (шесть) месяцев до дня размещения на ЭТП извещения о проведении аукциона выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки;

 

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Претендента - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Претендента без доверенности. В случае, если от имени Претендента действует иное лицо, Заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Претендента, заверенную печатью Претендента и подписанную руководителем Претендента или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем Претендента, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

 

- копия учредительных документов Претендента;

 

- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для Претендента заключение Договора купли-продажи Объекта или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, являются крупной сделкой;

 

- копия платежного поручения (квитанции) о перечислении денежных средств в качестве обеспечения заявки.

 

В соответствии с пунктом 11.3.1 Положения претендент не допускается к участию в Аукционе в случае непредставления документов и сведений, предусмотренных требованиями к заявке, или представления недостоверных сведений.

 

В составе документации на проведение аукциона утверждена форма заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в соответствии с которой в качестве претендентов выделены физические и юридические лица.

 

Комиссия, ознакомившись с электронной формой заявки Заявителя, установила, что в поле «Претендент (физическое лицо)» участником указано следующее: Непомнящих Виктор Владимирович, а также реквизиты документа, удостоверяющего личность.

 

Также, электронная форма заявки Заявителя содержит информацию о том, что Непомнящих Виктор Владимирович является индивидуальным предпринимателем. Кроме того, в составе заявки представлено платежное поручение от 22.04.2015 № 15, согласно которому плательщиком денежных средств является индивидуальный предприниматель Непомнящих Виктор Владимирович.

 

Совокупность ранее названных обстоятельств, а также тот факт, что заявка подписана электронной подписью индивидуального предпринимателя Непомнящих В.В., позволяет достоверно установить, статус лица, подавшего заявку на участие в Аукционе.

 

Одновременно, Комиссия пришла к выводу, что форма заявки, утвержденная в составе документации на проведение Аукциона, не предусматривает в качестве претендентов на участие в аукционе индивидуальных предпринимателей.

 

Заполнение Заявителем поля «Претендент (физическое лицо)» не может свидетельствовать о предоставлении участником недостоверных сведений.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

 

Таким образом, индивидуальным предпринимателем является физическое лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

 

В связи с чем, отклонение заявки ИП Непомнящих В.В. на основании пункта 11.3.1 Положения неправомерно.

 

На основании изложенного, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя обоснованной.

 

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

 

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 11.3.1 Положения.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

1. 1. ИП Непомнящих В.В.

2. 684004, г. Елизово, ул. Ленина, д. 47, кв. 25

3.  

4. 2. Казенное предприятие города Москвы «Управление гражданского строительства»

5. 125375, Москва, ул. Тверская, д. 7

6.  

7. 3. ОАО «ЕЭТП»

8. 117312, г. Москва, проспект 60-я Октября, д.9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 1-00-764/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

18.05.2015 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 18.05.2015 по делу № 1-00-764/77-15,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Казенному предприятию города Москвы «Управление гражданского строительства» (далее — Организатор торгов) устранить нарушения, допущенные при проведении одноэтапного аукциона на право заключения договора купли-продажи помещения: 1-комнатная квартира по адресу: г. Москва, ул. Липчанского, д. 3, кв. 26 (реестровый № COM27031500073) (далее — Аукцион), а именно:

1. Организатору торгов отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 29.04.2015 № COM27031500073-1, протокол проведения аукциона в электронной форме от 06.05.2015 № COM27031500073-2.

2. Организатору торгов определить новую дате рассмотрения заявок на участие в Аукционе, проведения Аукциона.

3. Организатору торгов разместить информацию о вышеуказанных изменениях на сайтах в сети Интернет, где размещено извещение о проведении Аукциона.

4. Организатору торгов повторно рассмотреть заявки на участие в Аукционе с учетом решения Комиссии Московского УФАС России от 18.05.2015 по делу № 1-00-764/77-15.

5. Организатору торгов исполнить настоящее предписание в срок до 18.06.2015.

6. Организатору торгов о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 25.06.2015 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.