База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-803/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

03.05.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО «ЕвроКомфорт» (далее также — Заявитель, Общество) на действия заказчика — ГАУК г. Москвы «ПКиО «Красная Пресня» (далее также — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку и монтаж шатровых (тентовых) конструкций в Зоне отдыха на «Малом острове» (4 шт.) для нужд ГАУК
г. Москвы ПКиО «Красная Пресня» (реестровый № 31806243297, далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Основанием для обращения Общества в Московское УФАС России послужило необоснованное, как оно считает, отклонение заявки ООО «ЕвроКомфорт» от участия в Аукционе.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (в редакции, действующей на дату опубликования извещения о проведении Закупки) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ и услуг ГАУК г. Москвы «ПКиО «Красная Пресня» (далее — Положение о закупках).

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 11.05.2018
№ 31806243297–2 (далее — Протокол рассмотрения заявок) заявка ООО «Трейд» отклонена от участия в Аукционе на основании подпункта 14.4 Положения о закупках, пункта 1.10.1, 3.4.2 Аукционной документации, а именно по причине несоответствия заявки (представленных документов) требованиям Аукционной документации:

Наличие в составе заявки недостоверной информации. В представленных документах заявки (Выписка из единого государственного реестра юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ), Сведения об участнике закупки – ЮЛ и Решение №4 единственного участника общества об одобрении крупной сделки) имеются противоречивые данные: согласно выписки из ЕГРЮЛ от 13.03.2018г. У
ООО «ЕвроКомфорт» присутствуют 2 (два) участника общества, в сведениях об участнике закупки – ЮЛ сведения об участниках отсутствуют, а в решение об одобрении крупной сделки указан 1 (один) - единственный участник.

Согласно абзацу 5 подпункта 14.4 Положения о закупках участник Аукциона, подавший заявку, не допускается к участию в процедуре в том числе в случае наличия в составе заявки недостоверной информации, в том числе в отношении его квалификационных данных.

Аналогичные условия установлены в пункте 1.10.1 Аукционной документации.

В соответствии с пунктом 3.4.2 Аукционной документации в случае неполного представления обязательных документов, перечисленных в раздели III «Информационная карта» Аукционной документации (далее — Информационная карта), участник закупки не допускается Аукционной комиссией к участию в Аукционе.

Представители Заказчика на заседание Комиссии не явились, представив письменные возражения и истребуемые документы посредством электронной почты.

Изучив представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 8.13 Информационной карты заявка на участие в Аукционе должна содержать сведения об участнике Аукциона, заполненую в соответствии с приложением 1 к Форме 2 «заявки на участие в аукционе».

Согласно подпунктам 2 и 5 пункта 8.13 Информационной карты участник Аукциона в составе заявки должен представить в том числе:

– полученную не ранее чем за 6 (Шесть) месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении Аукциона выписку(или нотариально заверенную копию) из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица). При этом выписка в формате «.pdf» (сформированная с использованием различных сервисов, в том числе с сайта ФНС России) и представленная в электронной форме, должна быть подписана квалифицированной электронной подписью ИФНС России ( в том числе усиленной) и считается равнозначной выписке на бумажном носителе, подписанной собственноручной подписью должностного лица налогового органа и заверенная печатью налогового органа. При предоставлении копии выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП верность оригинала документа подтверждается печатью и подписью в оригинальном не черно-белом цвете;

– решение об одобрении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ и если для Участника процедуры закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8.13 Информационной карты

Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила следующее.

В составе заявки Общества среди прочего было представлено три документа: Выписка из ЕГРЮЛ, решение единственного участника, анкета «сведения об участнике Аукциона».

Обществом в составе своей заявки была представлена выписка из ЕГРЮЛ от 13.03.2018 № ЮЭ9965-18-2283578 в которой содержались сведения о двух учредителях.

Как пояснил представитель Заявителя, 13.03.2018 для заявки с официального сайте ФНС России в сети Интернет Обществом была сформирована выписка из ЕГРЮЛ. Согласно данной выписке учредителями ООО «ЕвроКомфорт» являются Рябуха В.В. и Загрядский А.В. При этом протоколом общего собрания участников ООО «ЕвроКомфорт» от 26.02.2018 № 7 было принято решение о досрочном прекращении полномочий Загрядского А.В. на основании его заявления об увольнении с должности. При этом указанные изменения в сведения ЕГРЮЛ не вступили в силу на момент формирования Заявителем выписки из ЕГРЮЛ.

Принимая во внимание вышеизложенное Комиссия отмечает, что на момент подготовки заявки в Обществе состоял единственный участник Рябуха В.В. В этой связи, Заявителем было подготовлено письмо единственного участника
ООО «ЕвроКомфорт» об одобрении крупной сделки в соответствии с подпунктом 5 пункта 8.13 Информационной карты.

При этом Комиссия не ставит под сомнение подлинность сформированной выписки из ЕГРЮЛ, поскольку она была сформирована с использованием официальных ресурсов ФНС России и подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Более того, выписка из ЕГРЮЛ находится в открытом доступе, и заказчик мог удостовериться в подлинности представленной выписки.

Вместе с тем данная выписка отвечала всем требованиям, установленным подпунктом 5 пункта 8.13 Информационной карты.

Представители Заказчика на заседание Комиссии не явились и не доказали недостоверность представленной заявителем информации.

Принимая во внимание достоверность представленных Обществом в составе своей заявки документов, Аукционная комиссия неправомерно приняла решение об отклонении заявки Общества по указанным в протоколе основаниям.

С учетом изложенного, Комиссия усматривает в действия Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и признает жалобу обоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЕвроКомфорт» (ОГРНИП: 1075027011806, ИНН: 5027125670) на действия ГАУК г. Москвы «ПКиО «Красная Пресня» (ОГРН: 1027739692188, ИНН: 7703032947) при проведении Аукциона обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона
о закупках.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Заказчику не выдавать, так как предписание выдано ранее по делу
№ 1-00-792/77-18 от 03.05.2018.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.