База решений
и правовых актов

 

 

1. ООО «Городские интеллектуальные системы»

109316, Москва, пр-кт Волгоградский, д. 2

 

2. ГУП «Московский метрополитен»

129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41, стр. 2

 

3. АО «ОТС»

119049, Москва, пер. 4-ый Добрынинский, д. 8

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-804/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

03.04.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии:

от заявителя - ООО «Городские интеллектуальные системы»

от заказчика - ГУП «Московский метрополитен»

в отсутствие:

АО «ОТС» (уведомлено надлежащим образом письмами Московского УФАС России от 22.03.2017 № ИШ/13259),

рассмотрев жалобу ООО «Городские интеллектуальные системы» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по поставке и сервисному обслуживанию информационных табло отображения времени до прибытия поезда (реестровый № 31604601792) (далее - Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Конкурса выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «Городские интеллектуальные системы» от участия в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

28.12.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

Согласно извещению о проведении Аукциона дата окончания подачи заявок - 06.03.2017. Дата рассмотрения заявок - 15.03.2017. Дата подведения итогов Конкурса - 17.03.2017.

Из протокола рассмотрения заявок на участие в Аукциона от 15.03.2017
№ 4157422, 31604601792/1 следует, что заявка ООО «Городский интеллектуальные системы» (регистрационный № 387054) не отвечает условиям аукциона, поскольку содержит нарушения требований документации в части несоответствия заявки участника закупки требованиям, установленным в п.5.1.7 раздела 1 документации о закупке (Общая часть), а именно:

-справка о цепочке собственников представлена не в соответствии с требованиями документации о закупке: представленные подтверждающие документы в отношении справки о цепочке собственников не соответствуют требованиям закупочной документации.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Аукционной документации участник закупки должен подать заявку на участие в Аукционе, включающую в себя, в том числе:

-справка о цепочке собственников, заверенная печатью и подписью уполномоченного лица, с предоставлением подтверждающих документов по форме и в соответствии с разделом 3 «Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки» настоящей документации.

В соответствии с пунктом 3.13.2.2 Аукционной документации участник не допускается к участию в Аукционе, в том числе в случаях:

-непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

-несоответствия заявки на участие требованиям документации о закупке.

Исходя из вышеизложенного, в случае представления участником Аукциона справки о цепочке собственников, несоответствующей требованиям Аукционной документации, заявка такого участника отклоняется Заказчиком от участия в Аукционе.

В ходе заседания Комиссия изучила представленные на заседание документы и сведения и установила следующее.

В составе заявки ООО «Городские интеллектуальные системы» представлена справка о цепочке собственников ООО «Городские интеллектуальные системы» от 31.01.2017 № б/н, согласно которой собственниками являются, в том числе ООО «СТ Холдинг» и ООО «СпейсТимСервис».

В соответствии с пунктом 14 приложения № 2 к форме 5 «Инструкция по заполнению формы справки о цепочке собственников» документами, подтверждающими сведения о цепочке собственников, в частности, являются, в том числе:

-полученная от уполномоченного органа, не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении процедуры закупки, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или нотариально заверенная копия такой выписки с отражением серий номеров документов, удостоверяющих личности указанных в выписке лиц, а также адреса их регистрации (для российских обществ с ограниченной ответственностью (ООО) и обществ с дополнительной ответственностью (ОДО)).

В силу указанного пункта приложения № 2 к форме 5 заявитель должен представить на ООО «СТ Холдинг» и ООО «СпейсТимСервис» выписку из ЕГРЮЛ, полученную от уполномоченного органа не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в ЕИС, либо нотариально заверенная копия такой выписки с отражением серий номеров документов, удостоверяющих личности указанных в выписке лиц, а также адреса их регистрации.

Вместе с тем, в составе заявки Заявителем представлены вместо выписки из ЕГРЮЛ на ООО «СТ Холдинг» и ООО «СпейсТимСервис» сканы сведений о юридическом лице: ООО «СТ Холдинг» от 27.01.2017 № б/н и ООО «СпейсТимСервис» от 27.01.2017 № б/н, что свидетельствует о несоблюдении ООО «Городские интеллектуальные системы» пункта 14 приложения № 2 к форме 5 «Инструкция по заполнению формы справки о цепочке собственников».

Таким образом, жалоба Заявителя на действия Заказчика не находит своего подтверждения, в связи с чем Комиссия решила признать жалобу ООО «Городские интеллектуальные системы» необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России от 22.03.2017 № ИШ/13259.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.