База решений
и правовых актов

1. ООО фирма «ПУЛЬС»

101000, Москва, Малый Златоустинский пер., д. 10, стр. 3АБ

 

2. ГУП «Мосгортранс»

115035, Москва, Раушская наб., д. 22/21, корп. 1

 

3. ОАО «ЕЭТП»

117312, Москва, проспект 60-я Октября, д. 9

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-823/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

01.06.2015 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО фирмы «ПУЛЬС» на действия заказчика — ГУП «Мосгортранс» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на перерегистрацию в ИНФС, техническое обслуживание и плановую замену ЭКЛЗ фискальных регистраторов (реестровый № 31502285862),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО фирмы «ПУЛЬС» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ГУП «Мосгортранс» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на перерегистрацию в ИНФС, техническое обслуживание и плановую замену ЭКЛЗ фискальных регистраторов (реестровый № 31502285862) (далее — Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в Аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП «Мосгортранс» (далее — Положение о закупках).

22.04.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

Согласно извещению о проведении Аукциона от 22.04.2015 дата окончания подачи заявок — 14.05.2015, дата окончания рассмотрения заявок — 15.05.2015, дата подведения итогов — 18.05.2015.

Начальная (максимальная) цена договора — 1 031 933,33 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 15.05.2015 № б/н заявка Заявителя отклонена от участия в Аукционе в связи с непредоставлением уведомления о возможности применения упрощенной системы налогообложения.

Согласно пункту 1.9. Аукционной документации, при рассмотрении заявок на участие в Аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в Аукционе в случае непредставления участником размещения заказа документов, указанных в пункте 3.3.1 части II «Общие условия проведения Аукциона» Аукционной документации и входящих в состав заявки на участие в Аукционе, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно абзацу «е» пункта 3.3.1 Аукционной документации, заявка на участие в Аукционе должна содержать копии документов бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках) на последнюю перед подачей заявки на Аукцион отчетную дату с подтверждением отправления в налоговую инспекцию. В случае если участник размещения заказа находится на упрощенной системе налогообложения представляется уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения и налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

В ходе заседания Комиссия установила, что в составе своей заявки Заявитель представил бухгалтерскую (финансовую) отчетность субъектов малого предпринимательства за 2014 год и налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014 год. Вместе с тем, вышеперечисленные документы были представлены без подтверждения отправления в налоговую инспекцию, а также в составе заявки отсутствовало уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения.

Таким образом, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя от участия в Аукционе, руководствуясь требованиями Аукционной документации.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 22.05.2015 № ИШ/19628.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.