База решений
и правовых актов

1. ООО «РегионТрансСервис+»

   664025, г. Иркутск, ул. Российская,

   д. 2-29

    

2. ОАО «РейлТрансАвто»

   127055, Москва, ул. Сущевская, д. 21, пом. 1

    

3. ОАО «РЖД»

   107174, Москва, ул. Новая Басманная,

   д. 2

    

    

    

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-845/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения

 

18 мая 2016 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ОАО «РЖД» ,

в отсутствии:

ОАО «РейлТрансАвто», ООО «РегионТрансСервис+» ,

рассмотрев жалобу ООО «РегионТрансСервис+» на действия заказчика — ОАО «РейлТрасАвто» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по выгрузке автомобилей из специализированных вагонов-автомобилевозов и доставке автомобилей до складов грузополучателя (реестровый № 31603498336),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «РегионТрансСервис+» (далее - Заявитель) на действия заказчика — ОАО «РейлТрасАвто» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по выгрузке автомобилей из специализированных вагонов-автомобилевозов и доставке автомобилей до складов грузополучателя (реестровый № 31603498336) (далее — Конкурс).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в нарушении сроков подачи заявок на участие в Конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Типовое положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РТА» (далее — Положение, Положение о закупках) размещено 08.05.2015 в Едином информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее — Единая информационная система, Официальный сайт).

Согласно представленным материалам и информации на Официальном сайте 31.03.2016 размещено извещение о проведении Аукциона. Окончание срока подачи заявок — 21.04.2016. Подведение итогов — 25.04.2016.

Согласно жалобе Заявителя нарушение со стороны Заказчика выразилось в нарушении регламента организации и проведения процедур размещения заказа на закупку товаров, работ, услуг и продажу ТМЦ в электронном виде с использованием автоматизированной информационной системы «Электронная торгово-закупочная площадка ОАО «РЖД». Согласно пункту 2.4.1.1 Организатор не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока подачи конкурсных заявок осуществляет опубликование извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации на сайте ЭТЗП. Конкурсная документация опубликована 31.03.2016, дата и время подачи заявок 21.04.2016, что составляет 22 дня. Данные действия привели к сокращению сроков подготовки конкурсной документации.

Заказчик доводам жалобы возразил, согласно части 2 статьи 3 Закона о закупках извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Аналогичные сроки установлены в пункте 231 Положения о закупках.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии частью 2 статьи 3 Закона о закупках извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, протоколы, составляемые в ходя закупки, а также иная информация.

Пунктом 231 статьи 33 Положения установлено, что извещение о проведении отрытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за 20 дней до дня окончания срока подачи конкурсных заявок.

Согласно Извещению о проведении открытого конкурса на право заключения договора оказания услуг по выгрузке автомобилей из специализированных вагонов-автомобилевозов и доставке автомобилей до складов грузополучателя №ОКЭФ/20ДТОГ/ОАО «РТА»/2016 дата начала подачи заявок — с момента опубликования извещения и документации на сайтах «31» марта 2016г. Дата окончания срока подачи заявок — 16 часов 00 минут московского времени «21» апреля 2016г.

Согласно пункту 2.4.1.1 Регламента организации и проведения процедур размещения заказа на закупку товаров, работ, услуг, и продажу ТМЦ в электронном виде с использованием автоматизированной информационной системы «Электронная торгово-закупочная площадка ОАО «РЖД» организатор не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока подачи конкурсных заявок осуществляет опубликование извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации на сайте ЭТЗП.

Комиссией установлено, что Заказчиком определены сроки размещения извещения, что не нарушает требований части 2 статьи 3, части 5 статьи 4 Закона о закупках.

Таким образом, на основании Конкурсной документации срок подачи заявок с 31.03.2016 по 21.04.2016 установлены Заказчиком правомерно.

Следовательно, жалоба Заявителя признается необоснованной.

Вместе с тем, Заказчиком по итогам проведения Конкурса заключен договор от 27.04.2016 №305-СП.

На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

   2. Снять ограничения на проведение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 16.05.2016 № ИШ/19656.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.