Решение б/н Решение по жалобе ФГУП «УВО Минтранса России» на действия за... от 26 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ФГУП «УВО Минтранса России»
119071, Москва, 2-ой Донской проезд, д. 8
-
ФГУП «Росморпорт»
127055, Москва, ул. Сущевская, д. 19, стр. 7
РЕШЕНИЕ
по делу №1-00-857/77-16 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
20.05.2016 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
в отсутствие:
ФГУП «УВО Минтранса России», ФГУП «Росморпорт»
рассмотрев жалобу ФГУП «УВО Минтранса России» на действия заказчика — ФГУП «Росморпорт» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оснащение объектов морского транспорта инженерно-техническими средствами транспортной безопасности. Оснащение объектов морского транспорта инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности акватории морского порта Евпатория, Севастополь, Ялта, Феодосия, Керчь (реестровый № 0573100002016000006),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ФГУП «УВО Минтранса России» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ФГУП «Росморпорт» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оснащение объектов морского транспорта инженерно-техническими средствами транспортной безопасности. Оснащение объектов морского транспорта инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности акватории морского порта Евпатория, Севастополь, Ялта, Феодосия, Керчь (реестровый №0573100002016000006) (далее — Конкурс).
По мнению Заявителя, документация не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с жалобой Заявителя, разъяснения положений конкурсной документации незаконны по следующим основаниям:
1) нарушены требования пункта документации в отношении нестоимостного критерия оценки «Квалификация участников закупки, в том числе наличия у них опыта работы, связанного с предметом контракта»;
2) не представлен перечень видов работ, при производстве которых необходимо «наличие действующей лицензии ФСБ на осуществление разработки, производства, распространения шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования...» либо «наличие действующей лицензии ФСБ на осуществление распространения шифровальных (криптографических) средств (для лицензий, выданных в соответствии с Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 №957 «Об утверждении Положений о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с шифровальными (криптографическими) средствами»);
3) разъяснения положения конкурсной документации ввели в заблуждение участников размещения закупки, в связи с невозможностью определить, какому значению должны соответствовать используемые материалы и оборудование;
4) к форме пункта 1.4.6 Предложение в отношении объекта не дана инструкция по ее заполнению;
5) в составе конкурсной документации приложен файл «Параметры эквивалентности», который содержит технические характеристики, отличные от характеристик, указанных в техническом задании.
В рамках рассмотрения жалобы ФГУП «УВО Минтранса России» 19.05.2016 по делу № 223ФЗ-235/16 вынесено решение в части обжалуемых действий Заявителя.
Согласно части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба возвращается заявителю в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.
В связи с изложенным, Комиссия прекращает рассмотрение жалобы Заявителя.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Прекратить рассмотрение жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.
2. Снять ограничения на размещение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 16.05.2016 № ИШ/19814.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.