База решений
и правовых актов

1. ООО «Росрекрутмент»

142200, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 51

 

2. ЗАО «МЦ НТТ»

119002, Москва, ул. Арбат, д. 46, стр. 1

 

3. ОАО «ЕЭТП»

117312, Москва, проспект 60-я Октября, д. 9

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-861/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

03.06.2015 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «Росрекрутмент» на действия заказчика — ЗАО «МЦ НТТ» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на подбор персонала в количестве 357 человек (реестровый № 31502310097),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Росрекрутмент» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ЗАО «МЦ НТТ» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на подбор персонала в количестве 357 человек (реестровый № 31502310097) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в несоблюдении сроков размещения извещения о Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ЗАО «МЦ НТТ» (далее — Положение о закупках).

28.04.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно извещению о проведении Закупки от 28.04.2015 дата окончания подачи заявок — 04.05.2015, дата окончания рассмотрения заявок — 05.05.2015, дата подведения итогов — 08.05.2015.

Начальная (максимальная) цена договора — 2 500 000,00 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона о закупках, в положении о закупках могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупках порядок закупки указанными способами.

Согласно пункту 20 Положения о закупках, Заказчиком установлен такой способ проведения Закупки как открытый запрос предложений.

Согласно подпункту 2 пункта 20 Положения о закупках, Закупка путем открытого запроса предложений может осуществляться Заказчиком, как правило, при соблюдении следующих условий, в том числе: Заказчик считает целесообразным для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах сформировать и разместить на Официальном сайте извещение о Закупке и Закупочную документацию не менее чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока предоставления заявок. Если начальная (максимальная) цена договора (договоров) не превышает 1 000 000 (Один миллион) рублей, то Заказчик имеет возможность сформировать и разместить на Официальном сайте извещение о Закупке и Закупочную документацию не менее чем за 3 (три) дня до даты окончания срока предоставления заявок.

В ходе заседания Комиссия установила, что Заказчик разместил извещение о Закупке на Официальном сайте 28.04.2015, при этом установив дату окончания подачи заявок — 04.05.2015.

Таким образом, Положение о закупках содержит требования к проведению Закупки способом открытого запроса предложений. Вместе с тем, Заказчик отвел 6 дней для подачи заявок потенциальным участникам Закупки, соответственно данные сроки не противоречат требованиям Положения о закупках и Закона о закупках.

Одновременно, Комиссия сообщает, что согласно протоколу подведения итогов от 01.06.2015 № 31502310097 Заказчик признал Закупку несостоявшейся.

Комиссия пришла к выводу, что довод жалобы Заявителя необоснован.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 02.06.2015 № ИШ/20470.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.