База решений
и правовых актов

1. ООО «Автохолдинг»

614025, г. Пермь, ул. Пихтовая, д. 11

 

2. ФГБОУ ВПО «МГУПС»

127994, Москва, ул. Образцова, д. 9, стр. 9

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-865/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

03.06.2015 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «Автохолдинг» на действия заказчика — ФГБОУ ВПО «МГУПС» при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на поставку проекторных ламп (реестровый № 31502370495),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Автохолдинг» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ФГБОУ ВПО «МГУПС» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на поставку проекторных ламп (реестровый № 31502370495) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВПО «МГУПС» (далее — Положение о закупках).

19.05.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно извещению о проведении Закупки от 19.05.2015 дата окончания подачи заявок — 26.05.2015, дата окончания рассмотрения заявок — 26.05.2015, дата подведения итогов — 26.05.2015.

Начальная (максимальная) цена договора — 190 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 26.05.2015 № ЗК 219/223/15 заявка Заявителя была отклонена от участия в Закупке на основании пункта 3.6.2 Закупочной документации, в связи с несоответствием пункту 3.5.1 Закупочной документации.

Согласно пункту 3.6.2 Закупочной документации, закупочная комиссия отклоняет заявки на участие в Закупке в случае, в том числе: не соответствия требованиям, установленным в извещении о Закупке и Закупочной документации или предложенная в заявках цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении Закупки.

Согласно пункту 3.5.1 Закупочной документации, заявки на участие в Закупке принимаются по форме, установленной в Закупочной документации и должны содержать следующие сведения, в том числе: цену договора с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах.

Согласно пункту 6 «Извещения о проведении Закупки» Закупочной документации, сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах включают: все расходы, в том числе расходы на доставку, подъем на этажи, замена старых ламп на новые, гарантийное обслуживание, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

Согласно Форме № 5 Закупочной документации, цена договора должна включать расходы согласно сведениям о включенных (не включенных) расходах в цену работ, услуг.

В ходе заседания Комиссия установила, что в составе своей заявки Заявитель указал следующие сведения о включенных (не включенных) в цену договора расходах: доставка, подъем на этажи, замена старых ламп, налоги. Вместе с тем, сведения о расходах на гарантийное обслуживание Заявителем в цену договора включены не были.

Таким образом, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя от участия в Закупке, руководствуясь требованиями Закупочной документации. Довод жалобы Заявителя признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 02.06.2015 № ИШ/20470.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.