База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-866/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

14.05.2018 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

рассмотрев жалобу ООО «СУ-33» (далее также - Заявитель) на действия заказчика - МАОУ «Гимназия им. Н.В. Пушкова» (далее также - Заказчик)
при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на устройство фасада здания МАОУ «Гимназия им. Н.В.Пушкова» по адресу: г. Москва, г. Троицк ул. Сиреневый бульвар д. 4 (реестровый № 31806353758) (далее также - Аукцион) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобу Заявителя, Заказчиком нарушен срок окончания подачи заявок, в связи с тем что установленный срок 01.05.2018 выпадает на нерабочий день.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком Закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления Закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила Закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур Закупки (включая способы Закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением Закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия имени Н.В. Пушкова» (далее - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт; ЕИС).

10.04.2018 на Официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона.

Дата окончания подачи заявок 01.05.2018, дата рассмотрения заявок 01.05.2018, дата подведения итогов 04.05.2018.

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлена дата окончания срока подачи заявок 01.05.2018.

Комиссия, рассмотрев представленные на заседании сведения и материалы, признает жалобу необоснованной по следующим основаниям.

В силу статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени начинается на следующий день после календарной даты (11.04.2018) или наступления события которым определено его начало (10.04.2018). В период с 11.04.2018 по 01.05.2018 прошло 20 дней. 01.05.2018 заявки оператором торговой площадки уже не принимались. Доступ к электронной площадке обеспечивается в любое удобное для участников время, в том числе в выходные и праздничные дни. В связи с этим, у субъектов предпринимательской деятельности не возникает необходимости воспользоваться услугами лиц, осуществляющих доставку корреспонденции. Закон о закупках не предусматривает возможности изменения сроков, установленных законом, в зависимости от категории дня.

Вместе с тем как правильно поясняет Заказчик в своих возражениях, при проведении Аукциона, информация о нем сообщается неограниченному кругу лиц, путем размещения в ЕИС и электронной площадке извещения о проведении такого Аукциона и Аукционной документации о нем, к участникам Аукциона предъявляются единые требования, проведение Аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором. Так, дата 01.05.2018 была предложена оператором электронной площадки.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, в частности, подтверждающих, каким образом действия Заказчика препятствовали подаче заявки на участие в Аукционе.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. 1. Признать жалобу ООО «СУ-33» (ИНН: 7716788226,
      ОГРН: 5147746265442) на действия МАОУ «Гимназия им. Н.В. Пушкова»
      (ИНН: 5046051906, ОГРН: 1025006034723) при проведении Аукциона необоснованной.

   2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 08.05.2018 № ИГ/21837/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.