Решение б/н Решение по жалобе ООО «Альтера» (далее - Заявитель) на дейст... от 5 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
-
ООО «Альтера»
194354, Санкт-Петербург, ул. Есенина, д. 5, лит. Б, пом. 57Н
-
ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
(Финансовый университет)
125993, Москва, пр-кт Ленинградский, д. 49
-
АО «ЕЭТП»
115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-874/77-17 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
03.04.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
при участии:
от заказчика - Финансовый университет
в отсутствие:
ООО «Альтера», АО «ЕЭТП» (уведомлены надлежащим образом письмами Московского УФАС России от 29.03.2017 № ИШ/14598),
рассмотрев жалобу ООО «Альтера» (далее - Заявитель) на действия заказчика - Финансового университета (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования, материалов и выполнения работ по монтажу и настройке системы видеонаблюдения (реестровый № 31704809170) (далее - Аукцион),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Аукциона выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «Альтера» от участия в Аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).
17.02.2017 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Согласно извещению о проведении Аукциона дата окончания подачи заявок - 16.03.2017. Дата рассмотрения заявок - 20.03.2017. Дата проведения Аукциона - 21.03.2017.
Из протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 20.03.2017
№ 82 следует, заявка ООО «Альтера» отклонена от участия в Аукционе по причине непредоставления в заявке сведений и документов, предусмотренных подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 подраздела 3 раздела 1.2 Аукционной документации:
-в заявке участника не представлены сведения о производителе товара.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно пункту 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.2.6 Аукционной документации заявка на участие в аукционе должна содержать сведения и документы, в том числе:
-предложение участника закупки о поставке товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки, описание их количественных, качественных, технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара - представляется по форме 2 раздела 1.4. «Образцы форм основных документов, включаемых в заявку» и в соответствии с требованиями пункта 3.6 подраздела 3 раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона».
Вместе с тем, пунктами 3.6.1 и 3.6.2 Аукционной документации установлено следующее:
-участник закупки представляет описание выполняемых работ (оказываемых услуг), их количественные, технические и качественные характеристики таким образом, чтобы представленное предложение подтверждало соответствие предлагаемых к выполнению работ (услуг) требованиям технического задания части II «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ». Предложение участника закупки в отношении выполняемых работ (услуг) должно быть представлено по форме 2 раздела 1.4. «Образцы форм основных документов, включаемых в заявку». В случае если при выполнении работ и оказании услуг используется товар, то сведения о товаре участник закупки должен представить в соответствии с подпунктом 3.6.2. настоящего пункта;
-участник закупки должен представить описание предлагаемого к поставке товара, в случае если он является предметом закупки или используется при выполнении работ (оказании услуг), указать его конкретные количественные, технические, функциональные, качественные, эксплуатационные (при необходимости) и иные характеристики для определения соответствия поставляемого (используемого при выполнении работ, услуг) товара потребностям заказчика, указанным в техническом задании части II «ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ» документации об аукционе, по форме 2 раздела 1.4. «Образцы форм основных документов, включаемых в заявку»
При этом, пунктом 3.6.2 Аукционной документации указано, что участник закупки по каждому товару, требования к которому установлены в техническом задании, предоставляет сведения, в том числе:
-товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование производителя товара и наименование страны происхождения товара.
Вместе с тем, подпунктами 2 и 3 пункта 5.1.3 Аукционной документации установлено, что участник закупки не допускается к участию в аукционе, в том числе в случае:
-несоответствие сведений и документов, представленных участником закупки в заявке на участие в аукционе, предусмотренных подпунктом 3.2.1. пункта 3.2 подраздела 3 раздела 1.2. «Общие условия проведения аукциона» документации об открытом аукционе в электронной форме;
-несоответствие участника закупки требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, в случае непредставления участником Аукциона сведений о поставляемом товаре в соответствии с требованиями Аукционной документации, заявка такого участника отклоняется Заказчиком от участия в Аукционе.
Изучив представленные документы, Комиссия установила следующее.
В составе заявки Заявителем представлено Приложение № 1 к заявке на участие в электронном аукционе «Предложение о качественных, технических характеристиках товара, работы, услуги, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара и иные показатели, учитывающие требования заказчика, изложенные в части 2 «Техническая часть» документации о закупке. При этом, Заявителе не представлено сведений в отношении предлагаемого к поставке товара, а именно: отсутствуют наименования производителя товара, что свидетельствует о несоблюдении Заявителем пункта 3.6.2 Аукционной документации.
Таким образом, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки Заявителя на основании подпунктов 2 и 3 пункта 5.1.3 Аукционной документации и решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
-
Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.03.2017 № ИШ/14598.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.