База решений
и правовых актов

1. ООО «РусБилдинг»

   129090, Москва, пр-кт Мира, д. 19,

   стр. 1, пом. 1, ком. 5

    

2. АО «СТМП-Зеленоград»

   124489, Москва, г. Зеленоград, аллея Сосновая, д. 6

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-889/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения

 

23 мая 2016 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

 

АО «СТМП — Зеленоград» ,

в отсутствие:

ООО «РусБилдинг»

рассмотрев жалобу ООО «РусБилдинг» на действия заказчика - АО «СТМП — Зеленоград» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия по адресу: г.Москва, Зеленоград, Сосновая аллея, дом 6 (реестровый № 31603587238),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «РусБилдинг» (далее — Заявитель) на действия заказчика - АО «СТМП — Зеленоград» (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия по адресу: г.Москва, Зеленоград, Сосновая аллея, дом 6 (реестровый № 31603587238) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд акционерного общества «Специализированная территория малого предпринимательства - «Зеленоград» Заказчика утверждено Советом директоров АО «СТМП-Зеленоград» 26.06.2016 протокол №60 и размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 01.07.2015 (далее — Положение о закупках).

Согласно представленным материалам и информации Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 22.04.2016 размещено извещение о проведении Закупки. Окончание срока подачи заявок — 05.05.2016. Подведение итогов — 11.05.2016.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 11.05.2016 причина отклонения заявки Заявителя следующая:

- в составе заявки представлена копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная подписью руководителя организации и печатью ООО «РусБилдинг». Основание отклонения заявки, статья 15 пункт 15.1.3 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд Акционерного общества «Специализированная территория малого предпринимательства - «Зеленоград», утвержденного на заседании Совета директоров 26.06.2016 Протокол №60 и части II раздел 11.15 пункт 3 Документации о закупке в форме запроса предложений.

Согласно доводам жалобы Заявителя, указанное действие комиссии Заказчика незаконно и необоснованно по следующим основаниям: ООО «РусБилдинг» предоставило выписку из единого реестра юридических лиц ЕГРЮЛ, распечатанную с официального сайта РФ www.nalog.ru в соответствии с Информационной картой аукционной документации. ООО «РусБилдинг» является юридическим лицом, имеющим право заверять документы в соотвествии с пунктом 1 статьи 49 ГК РФ.

Заказчик доводам жалобы возразил, пунктом 8.1.3 Постановления № 441-ПП и Типовом положении о закупках (пункт 15.1.3) устанавливаются следующие требования к составу заявки на участие в конкурентных закупках: «Полученная ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении процедуры закупки выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариального заверенная копия такой выписки (для юридических лиц)...».

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно пункту 14.4 Положения участник закупки, подавший заявку, не допускается Закупочной комиссией к участию в закупке в случае:

1) непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия участника процедуры закупки обязательным требованиям, установленным документацией о закупке;

3) непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если требование обеспечения таких заявок указано в документации о закупке;

4) несоответствия заявки требованиям закупочной документации, в том числе наличия в заявке предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, либо предложения о сроке выполнения работ (оказания услуг, поставки товара), превышающем срок, установленный документацией о закупке;

5) наличия в составе заявки недостоверной информации, в том числе в отношении его квалификационных данных;

6) осуществления закупки лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в случае если предельная отпускная цена на лекарственные препараты, предлагаемые таким участником, не зарегистрирована.

Подпунктом 15.1.3 пункта 15 Положения Заказчиком устанавливаются следующие требования на участие в конкурентных закупках:

- полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении процедуры закупки выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц) либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении процедуры закупки.

Кроме этого, подпунктом 4.1.3 пункта 4 Закупочной документации также установлено, что в состав заявки на участие в конкурсе входит полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении процедуры закупки выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц).

Пунктом 11.15 Информационной карты установлено аналогичное требование.

Следовательно, в заявке на участие в Закупке юридическим лицам необходимо представить полученную не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении процедуры закупки выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки.

На заседании Комиссии, Заказчиком представлена заявка на участие в Закупке Заявителя, в которой представлена копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная подписью руководителя организации и печатью ООО «РусБилдинг», что не соответствует требованиям подпункта 15.1.3 пункта 15.1 Закупочной документации.

Таким образом, заявка Заявителя правомерно отклонена от участия в Закупке, по причине невыполнения требований подпункта 15.1.3 Закупочной документации о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенной копии такой выписки.

Комиссия пришла к решению признать жалобу Заявителя на действия Заказчика необоснованной.

На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

   2. Снять ограничения на проведение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 18.05.2016 № ИШ/20371.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.