База решений
и правовых актов

1. ООО «Новейшие технологии»117545, Москва, ул. Подольских курсантов, д. 14, корп. 1, кв. 54117209, Москва, ул. Болотниковская,   вл. 38, корп. 4
2. Московский монетный двор —   филиал ФГУП «Гознак»115093, Москва, ул. Даниловский Вал, д. 1197046, Санкт-Петербург, Петропавловская крепость, д. 3,   литера «В»
3.     ООО «Фабрикант.ру»123317, Москва, Тестовская ул., д. 10, 25 этаж

РЕШЕНИЕ по делу № 1-00-890/77-14 о нарушениипроцедуры торгов и порядка заключения договоров
01 июля  2014 года                                                                                                        г. Москва
Комиссия Московского УФАС России  по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новейшие технологии» (далее — ООО «Новейшие технологии», Заявитель) на действия заказчика - Московский монетный двор —   филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Гознак» (далее — Московский монетный двор — филиала ФГУП «Гознак», Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку мешков из тик-саржи 32*20 см для упаковки разменных монет (реестровый номер <...> ) (далее — Закупка) ,в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба  ООО «Новейшие технологии» на действия заказчика -  Московский монетный двор —   филиала ФГУП «Гознак», Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку мешков из тик-саржи 32*20 см для упаковки разменных монет (реестровый номер <...> ).По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.Заказчик с доводами жалобы не согласен, представил письменные возражения, просит отказать в удовлетворении жалобы.В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.Положение о закупках товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика в редакции, действовавшей на момент объявления Закупки (далее — Положение о закупках)  размещено на Официальном сайте 15.05.2014.Извещение и закупочная документация размещены на Официальном сайте 27.05.2014. Дата окончания срока подачи заявок — 16.06.2014. Дата рассмотрения заявок — 18.06.2014.Согласно протоколу № ЗапК_0000155_2014 от 18.06.2014 Заявителю было отказано в допуске к участию в Закупке на основании п. 11 закупочной документации, а именно: представленные образцы не выдержали испытаний на прочность.В соответствии с пунктами 1, 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:- установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.Приложение В к Закупочной документации содержит требования к поставляемой продукции. В соответствии с пунктом 8.7 Закупочной документации для определения соответствия мешком предъявляемым требованиям (Приложение В к закупочной документации), необходимо предоставить образцы в количестве 10 штук согласно пункту 10 Информационной таблицы (Приложение А к закупочной документации).Согласно пункту 8.8. Закупочной документации образцы должны быть предоставлены не позднее чем за 3 (три) дня до даты окончания подачи котировочных заявок. Предоставленные образцы не оплачиваются и не возвращаются. Участники, которые в течение 2014 года поставляли Московскому монетному двору Гознака продукцию, являющуюся предметом запроса котировок, освобождаются от предоставления образцов.В соответствии с п. 1.2 Приложением В предоставленные образцы мешков передаются в ОТК Московского монетного двора Гознака для проведения испытаний.Проверка предоставляемой продукции осуществляется визуально и инструментально на полное соответствие требованиям, изложенным в п. 1.1.4, 1.1.5, 1.1.6, 1.1.7, 1.1.8, 1.1.9, 1.1.10, 1.1.11.Контроль качества изготовления мешков проводят визуально осмотром их внешнего вида, мест расположения и качества исполнения швов.Прочность мешков проверяется методом трехкратного свободного падения мешков, наполненных изделиями или песком массой в 8,0 кг на твердое покрытие (пол) с высоты 1 м.На заседании Комиссии представителем Заказчика представлен Протокол контроля и испытаний № 3 от 24.06.2014 (дата контроля - 10.06.2014), согласно которому  мешки испытаний ООО «Новейшие технологии» не выдержали испытания на прочность (разрывы материала, разошедшиеся швы), а также не прошли визуальный контроль — образец отличен (по пошиву мешка - широкая подвертка внутри мешка).Учитывая, что Заявитель ознакомился с требованиями Закупочной документации, подал заявку на участие в Закупке, согласившись с условиями (в том числе по методу контроля образцов), предоставил образцы для испытаний, которые не прошли контроль Заказчика, Комиссия приходит к выводу о правомерности отказа в допуске к участию ООО «Новейшие технологии».Исходя из вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.2. Снять ограничения с Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России за исх. №  АД/18486 от 27.06.2014.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.