База решений
и правовых актов

1. ООО «Антайл»

   117133, Москва, ул. Академика Варги, д. 5, к. 1

    

2. ФГБУ НИИ «Восход»
   119607, Москва, ул. Удальцова, д. 85

    

3. АО «ЕЭТП»

   115114, Москва, ул. Кожевническая,

   д. 14, стр. 5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-890/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

03.04.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителей:

ООО «Антайл»

ФГБУ НИИ «Восход»

в отсутствие:

АО «ЕЭТП» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 23.03.2017 №ИШ/13519),

рассмотрев жалобу ООО «Антайл» (далее - Заявитель) на действия заказчика — ФГБУ НИИ «Восход» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (реестровый № 31704792441) (далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном признании Заявителя уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Аукциона (далее — Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 14.02.2017 размещено извещение о проведении Аукциона. Окончание срока подачи заявок — 22.02.2017. Подведение итогов — 01.03.2017.

Согласно протоколу от 01.03.2017 №11/2-2017 Заказчиком принято решение о заключении договора с ООО «Антайл» (Заявителем), ценовое предложение за единицу продукции которого составило 417,72 руб.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 19.9.2 Положения Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в пункте 19.8.7 протокола направляет оператору электрон ной площадки без подписи Заказчика проект договора который составляется путем включения цены договора предложенной участником аукциона с которым заключается договор сведений о товаре (товарный знак и (или конкретные показатели товара) указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форм е такого участника, в проект договора прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно пункту 19.9.4 Положения в течение пяти дней со дня получения проекта договора участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект договора подписанный усиленной электронной подписью лица имеющего право действовать от имени участника аукциона а также подписанный усиленной электронной подписью лица документ об обеспечении исполнения договора в случае если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора или предусмотренный пунктом 19.9.5 протокол разногласий.

Заказчиком в пункте 19.9.17 Аукционной документации установлено, что участник открытого аукциона в электронной форм с которым заключается договор признается уклонившимся от заключения договора в случае если такой участник аукциона в срок предусмотренный пунктами 19.9.4, 19.9.8 и 19.9.10 не направил оператору электронной площадки подписанный усиленной электронной подписью лица имеющего право действовать от имени участника закупки проект договора или протокол разногласий в случаях предусмотренных настоящим Разделом либо не направил подписанный усиленной электронной подписью указанного лица проект договора по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в пункте 19.8.7 протокола в случае предусмотренном пунктом 19.9.10, а также подписанный усиленной электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнении договора при условии что Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора.

Заказчиком в пункте 17 Аукционной документации установлено требование об обеспечении исполнения договора. В целях обеспечения своих обязательств по договору участник, с которым заключается договор (в соответствии с правилами раздела 26 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт «Восход», ознакомиться с которым может любой участник на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на официальном сайте Заказчика www.voskhod.ru.), должен предоставить Заказчику на момент заключения договора обеспечение исполнения обязательств по договору в размере 30 % от начальной (максимальной) цены договора, что составляет – 1 267 500 (Один миллион двести шестьдесят семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления обеспечения исполнения договора:

Получатель: ФГБУ НИИ «Восход»,

ИНН/КПП 7729498813/772901001

УФК по г. Москве (ФГБУ НИИ «Восход», л/с 20736В04340)

р/с 40501810845252000079

в ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

ОКТМО 45325000000

КБК 00000000000000000510

Назначение платежа: обеспечение исполнения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей.

Согласно пункту 26.7 Положения исполнение договора может обеспечиваться как безотзывной банковской гарантией, так и внесением денежных средств на счет Заказчика.

Таким образом, Заказчиком в Аукционной документации установлен порядок Заключения договора с победителем Аукциона.

02.03.2017 Заказчиком в ЕИС размещен протокол подведения итогов Аукциона, согласно которому, победителем Аукциона признан Заявитель.

Следовательно, в срок до 07.03.2017 Заказчик должен был направить проект договора в адрес Заявителя посредством электронной почты.

07.03.2017 Заказчиком в адрес Заявителя был направлен проект договора.

Следовательно, в срок до 13.03.2017 Заявитель должен был направить в адрес Заказчика посредством ЭТП подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора. При этом, договор и документ об обеспечении исполнения договора , должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица имеющего право действовать от имени участника аукциона, в соответствии с требованиями пункта 19.9.4 Положения.

09.03.2017 Заявителем в адрес Заказчика был направлен подписанный договор и обеспечение исполнение договора.

Однако, согласно пояснениям Заказчика, представленным в ходе заседания, 13.03.2017 Заказчиком принято решение об отказе от заключения договора с Заявителем, т. к. в пункте 12 банковской гарантии от 09.03.2017 №0425711Ф неправильно указаны реквизиты Заказчика (расчетный счет, наименование банка и БИК); банковская гарантия не соответствует требованиям пункта 26.10 Положения; банковская гарантия не подписана ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени участника Аукциона.

Согласно материалам и сведениям, представленным в ходе заседания, Комиссия установила, что Заказчиком правомерно принято решение о признании Заявителя уклонившимся от заключения договора, ввиду вышеуказанных нарушений, касающихся банковской гарантии.

Заявитель в ходе заседания согласился вышеизложенными нарушениями.

Таким образом, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя необоснованной.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуюсь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

   2. Снять ограничения на проведение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.03.2017 № ИШ/13519.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.