База решений
и правовых актов

1. ООО «Торговый комплекс»347913, г. Таганрог, ул. Большая Бульварная, д. 15
2. ГК «Агентство по страхованию вкладов»109240, Москва, Верхний Таганский тупик, д. 4
3. ОАО «Центр Реализации»119019 , Москва, Нащокинский пер., д. 14

РЕШЕНИЕпо делу № 1-00-906/77-14 о нарушениипроцедуры торгов и порядка заключения договоров
11 июля 2014 года                                                                                                            Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс» (далее — ООО «Торговый комплекс», Заявитель) на действия организатора торгов — Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее — ГК «Агентство по страхованию вкладов», Организатор торгов) при проведении открытых торгов по продажам имущества ОАО АБ «Южный торговый банк» (сообщение № 77030980831, лот № 3) (далее — Торги),в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Торговый комплекс» на действия организатора торгов — ГК «Агентство по страхованию вкладов» при проведении открытых торгов по продажам имущества ОАО АБ «Южный торговый банк» (сообщение № 77030980831, лот № 3).По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в незаключении договора с ООО «Торговый комплекс» как победителем Торгов.В соответствии с частью 1 статьи  18.1  Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.Таким образом, антимонопольный контроль торгов, проводимых в рамках процедуры банкротства, делегирован антимонопольным органам. Такой подход находит свое отражение в судебных актах по делам №№ А40-121763/2012, А40-165736/2012, А40-73774/2013.Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных  статьей 139 указанного закона.Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2010 № 54  утвержден Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок проведения открытых торгов), Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядок подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям.Сообщение о Торгах № 77030980831 опубликовано в газете «Коммерсантъ» 30.11.2013 (№ 221), а также на сайте газеты «Коммерсантъ», на сайте оператора электронной площадки 29.11.2013. Форма проведения Торгов: открытые торги в форме публичного предложения. Лот № 3: право требования к ООО «ОНИКС» 27 500 000, 00 руб. Заявки на участие в торгах принимаются с 04.12.2013 в 00:00 по московскому времени. Прием заявок на участие в торгах и задатков прекращается за пять календарных дней до даты окончания соответствующего периода понижения цены продажи лотов в 14:00 по московскому времени.В соответствии с частью 4 статьи 139 Закона о банкротстве победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.Согласно сообщению о торгах победителем Торгов признается участник, которым первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества банка, которая не может быть ниже начальной цены продажи имущества банка, установленной для определенного периода проведения торгов.С даты определения победителя торгов по каждому лоту прием заявок по соответствующему лоту прекращается. Протокол о результатах проведения Торгов, утвержденный Организатором торгов, размещается на электронной площадке ОАО «Центр реализации» - www.centerr.ruВ соответствии с протоколом о результатах проведения открытых торгов по лоту № 3 от 27.03.2014 победителем признано ООО «Торговый комплекс» (347913, г. Таганрог, ул. Большая Бульварная, д. 15) с ценой, предложенной участником, составляющей 3 479,53 руб. (время подачи заявки 21.03.2014 00:03:18:913).Данный факт ни Заявителем, ни Организатором торгов не оспаривается.Согласно условиям сообщения о Торгах конкурсный управляющий Банком в течение пяти дней с даты подписания протокола о результатах проведения Торгов направляет победителю в адрес электронной почты, указанной в заявке на участие в Торгах, предложение заключить договор купли-продажи предмета (предметов) Торгов с приложением проекта данного договора.Победитель обязан в течение пяти дней с даты направления на адрес его электронной почты, указанный в заявке на участие в Торгах, предложения заключить договор и проекта договора, подписать договор и не позднее двух дней с даты подписания направить его конкурсному управляющему. О факте подписании договора победитель любым доступным для него способом обязан немедленно уведомить конкурсного управляющего.Неподписание договора в течение пяти дней с даты его направления победителю означает отказ (уклонение) победителя от заключения договора.Учитывая, что протокол проведения открытых торгов по лоту № 3 датирован 27.03.2014, следовательно, Организатор торгов обязан направить проект договора в срок до 01.04.2014 включительно. На заседании Комиссией совершен осмотр почтового ящика dasha2186@mail.ru, с которого, согласно пояснениям Организатора торгов, был отправлен проект договора уступки права требования (цессии) к ООО «ОНИКС» победителю в адрес электронной почты, указанной в заявке на участие в Торгах (torgoviykompleks@mail.ru) (акт осмотра интернет-сайта от 11.07.2014).В соответствии с актом осмотра Организатором торгов на указанный адрес электронной почты 04.04.2014 в 16:26 были направлены проекты договоров в количестве 8 штук, в том числе, проект договора уступки права требования (цессии) к ООО «ОНИКС». Довод Заявителя о том, что  адрес электронной почты dasha2186@mail.ru не является официальным почтовым ящиком Организатора торгов не может быть принят во внимание Комиссией Московского УФАС России, поскольку с указанного адреса электронной почты велась и ранее переписка с участником по поводу иных торгов, что также установлено при проведении осмотра почтового ящика.На заседании Комиссии представитель Заявителя указал на то, что Организатором торгов не исполнены условия сообщения о Торгах в связи с тем, что в составе письма Организатор торгов не направил предложение заключить договор.Вместе с тем, данный довод также подлежит отклонению Комиссией Московского УФАС России, поскольку Организатором торгов совершены конклюдентные действия, под которыми в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации понимаются действия, выражающие волю лица установить правоотношение — в данном случае заключить договор по результатам Торгов.Таким образом, Организатором торгов исполнены условия сообщения о Торгах в части направления проекта договора по лоту № 3 с нарушением сроков, установленных сообщением о Торгах.Учитывая, что проект договора по лоту № 3 был направлен Организатором торгов 04.04.2014, следовательно, победитель обязан был подписать проект договора в срок не позднее 09.04.2014 и направить подписанный проект договора Организатору торгов в срок не позднее 11.04.2014 включительно.Вместе с тем, согласно пояснениям Заявителя, 14.04.2014 уполномоченный представитель ООО «Торговый комплекс» получил нарочно проекты договоров по Торгам, в том числе по лоту № 3, о чем ООО «Торговый комплекс» было направлено письмо в адрес Организатора торгов за исх. № 98 от 14.04.2014. Указанное письмо было представлено на заседание Комиссии с отметкой о получении конкурсным управляющим ОАО АБ «Южный банк» 14.04.2014.Следовательно, Заявителем нарушены сроки, установленное сообщением о Торгах в части направления подписанного проекта договора по лоту № 3. 15.04.2014 Заявитель направил письмо в адрес Организатора торгов с приложением подписанного договора уступки прав требования № 2014-434/13-08 о том, что с текстом договора цессии согласны. На заседание Комиссии также было представлено указанное письмо с отметкой о получении конкурсным управляющим ОАО АБ «Южный банк» 15.04.2014.В соответствии с сообщением о Торгах Сумма внесенного победителем задатка засчитывается в счет стоимости приобретенного лота. Победитель обязан уплатить продавцу в течение 30 (тридцати) дней с даты заключения договора определенную на Торгах цену продажи лота за вычетом внесенного ранее задатка, по следующим реквизитам: получатель платежа - государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», ИНН 7708514824, КПП 775001001, расчетный счет № 40503810200000005054 в ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва 701, БИК 044501002. В назначении платежа необходимо указывать наименование Банка и Победителя, реквизиты договора и период проведения Торгов. В случае, если Победитель не исполнит своих обязательств, указанных в настоящем сообщении, Организатор торгов и продавец освобождаются от всех обязательств, связанных с проведением Торгов, с заключением договора, внесенный Победителем задаток ему не возвращается, а Торги признаются несостоявшимися.Письмом за исх. № 13-08ии-49358 от 02.06.2014 Организатор торгов уведомил Заявителя о том, что имеет намерение заключить договор с иным претендентом в связи с тем, что предложение о покупке права требования в несколько раз превышает сумму продажи на торгах, состоявшихся 27.03.2014, а также гарантирует возврат внесенного ООО «Торговый комплекс» задатка.На заседании Комиссии представитель Организатора торгов пояснил, что Заявителем не была оплачена цена продажи лота № 3 в соответствии с условиями сообщения о Торгах.В подтверждение своих доводов представитель Организатора торгов представил выписки движения денежных средств по счету 76/11-0205 за периоды с 01.03.2014 по 31.03.2014, с 01.04.2014 по 30.04.2014, с 01.05.2014 по 31.05.2014, с 01.06.2014 по 30.06.2014, с 01.07.2014 по 07.07.2014, согласно которым от ООО «Торговый комплекс» поступила оплата по договорам № 2014-437/13-08 от 28.03.2014 в сумме 797,13 руб., № 2014-439/13-08 от 28.03.2014 в сумме 455,50 руб., № 2014-442/13-08 от 28.03.2014 в сумме 318,85 руб., № 2014-441/13-08 от 28.03.2014 в сумме 284,69 руб., № 2014-440/13-08 от 28.03.2014 в сумме 227,75 руб., № 2014-438/13-08 от 28.03.2014 в сумме 4 555,03 руб. Оплата по договору уступки права требования (цессии) к ООО «ОНИКС» № 2014-434/13-08 не поступала.Вместе с тем, Комиссия оценивает данные выписки движения денежных средств критически, поскольку данные документы заверены только со стороны Организатора торгов, отсутствует печать банка.Более того, Комиссией установлено следующее.Согласно части 4 статьи 139 Закона о банкротстве при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.В соответствии с частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве  в сообщении о продаже предприятия должны содержаться порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия, сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что реквизиты оплаты договоров, указанные  в сообщении о Торгах не соответствуют реквизитам, указанным в проектах договоров, направленных Организатором торгов победителю, а именно: в проектах договоров Организатор торгов указывает помимо установленных сообщением о Торгах реквизитов, счет ОАО АБ «Южный Торговый Банк» в ГК «АСВ» - 76/11-0205.Следовательно, в действиях Организатора торгов имеется нарушение части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в части неправомерного указания реквизитов оплаты договоров, на которые вносятся платежи.На заседание Комиссии Заявителем представлена выписка из лицевого счета за 16.04.2014, выданная банком ОАО «Таганрогбанк», согласно которой на р/с 40503810200000005054 (указанный в сообщении о Торгах) оплачены следующие суммы: 227,75 руб., 284,69 руб., 318,85 руб., 455,50 руб., 797,13 руб., 3 131,58 руб., 3678,18 руб., 4555,03 руб. Также в подтверждение оплаты вышеуказанных сумм представлены платежные поручения.При этом выписки со счета Организатора торгов указанные ранее подтверждают оплату и поступление денежных средств в размере 227,75 руб., 284,69 руб., 318,85 руб., 455,50 руб., 797,13 руб.,  4555,03 руб. за исключением сумм в размере 3 131,58 руб., (договор уступки права требования к ООО «ОНИКС»  № 2014-434/13-08),  3678,18 руб.Вместе с тем, на заседание Комиссии Заявителем представлен, в том числе, договор № 2014-436/13-08 на сумму 3678,18 руб., заключенный сторонами, сведения о денежных средствах по которому отсутствуют в выписках Организатора торгов.Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о возможном поступлении также денежных средств в размере 3 131,58 руб. по  договор уступки права требования к ООО «ОНИКС»  № 2014-434/13-08 на р/с Организатора торгов.Организатором торгов доказательств обратного не представлено.Следовательно, в действиях Организатора торгов имеется нарушение части 4 статьи 139 Закона о банкротстве в части незаключения договора с победителем Торгов по лоту № 3, жалоба Заявителя является обоснованной.На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованной.2. Признать в действиях Организатора торгов нарушения условий сообщения о Торгах, части 10 статьи 110, части 4 статьи 139 Закона о банкротстве. 3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание с учетом настоящего решения.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.