База решений
и правовых актов

1. ООО «Вятстрой»

610021, г. Киров, проспект Строителей, д. 21, оф. 28а

 

2. ФГУП «ВИАМ»

105005, Москва, ул. Радио, д. 17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-91/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

21.01.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

членов Комиссии:

 

при участии:

от заказчика - ООО «Интер РАО - Центр управления закупками»: (по доверенности от 11.01.2016 № 15),

в отсутствие:

ООО «Вятстрой» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 18.01.2016 № ИШ/1215),

рассмотрев жалобу ООО «Вятстрой» на действия заказчика - ФГУП «ВИАМ» при проведении запроса цен на право заключения договора на выполнение работ по режимно-наладочным испытаниям 2-х котлов «PREXTERM T 3G 1750» и одного котла «PREXTERM T 3G 1200» газовой котельной ВЭТЦ филиал ФГУП «ВИАМ» (реестровый № 31503124551), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Вятстрой» (далее — Заявитель) на действия заказчика - ФГУП «ВИАМ» (далее — Заказчик) при проведении запроса цен на право заключения договора на выполнение работ по режимно-наладочным испытаниям 2-х котлов «PREXTERM T 3G 1750» и одного котла «PREXTERM T 3G 1200» газовой котельной ВЭТЦ филиал ФГУП «ВИАМ» (реестровый № 31503124551) (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «ВИАМ» (далее — Положение о закупках).

21.12.2015 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с извещением о проведении Закупки от 21.12.2015 дата окончания подачи заявок - 12.01.2016, дата рассмотрения заявок — 12.01.2016, дата подведения итогов - 12.01.2016.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 12.01.2016 комиссия, рассмотрев заявку ООО «Вятстрой» приняло решение о недопуске заявки к участию в Закупке, ввиду несоответствия требованию подпункта «е» пункта 6.1.1 документации о Закупке и пункту 12 Информационной карты, а именно представлена Справка ИФНС от 30.10.2015, полученная ранее двух месяцев от даты проведения Закупки.

Представителем Заказчика представлено возражение на жалобу Заявителя. Согласно представленным пояснениям заявка Заявителя не содержала справку ИФНС об отсутствии задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам. Вместо необходимо документа, участником была представлена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 30.10.2015, срок выдачи которой превышает срок выдачи документов из ИФНС, установленный в подпункте «е» пункта 6.1.1 документации о Закупке.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Закупочной документации участник запроса цен должен подготовить заявку в строгом соответствии с требованиями настоящей документации, таким образом, чтобы заявка не содержала никаких условий, противоречащих требованиям документации.

В силу подпункта «е» пункта 6.1.1 Закупочной документации участник заполняет заявку на участие в запросе цен в строгом соответствии с Образцом заявки форма 1 (Раздел IV) и прикладывает документы, подтверждающие соответствие Участников требованиям документации о проведении запроса цен, в частности оригинал справки ИФНС или нотариально заверенная ее копия об отсутствии задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам (в случае наличия указанной задолженности - оригинал справки ИФНС и акт сверки задолженности с налоговым органом) выданной датой не ранее 2 (двух) месяцев до даты проведения закупки.

Пунктом 12 Информационной карты Закупочной документации к участникам закупки предъявлено требование об отсутствии у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

Ознакомившись с заявкой Заявителя, Комиссия установила, что в составе участника предоставлена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 30.10.2015 № 61366. Между тем, представленная участником справка не является документом, подтверждающим исполнение организацией обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов. Данные сведения отражены в самой справке от 30.10.2015 № 61366.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о несоблюдении Заявителем требования подпункта «е» пункта 6.1.1 Закупочной документации и неподтверждении участником факта отсутствия задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.

На основания изложенного, Комиссия пришла к выводу о несоответствии заявки ООО «Вятстрой» требованиям документации о Закупке и о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 18.01.2016 № ИШ/1215.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.