База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу №1-00-920/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров

08 июля 2014 года г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Нью Стрим Трейдинг» (далее — Заявитель) на действия заказчика - ОАО «Концерн Радиоэлектронные технологии» (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора на поставку комплектов оригинальных проекционных ламп для проекторов (реестровый № 31401229360) (далее — Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика выразились в неправомерном отклонении заявки Заявителя.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения на жалобу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее — Положение о закупке) размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 29.11.2013.
Извещение и закупочная документация размещены на Официальном сайте 06.06.2014. Дата окончания подачи заявок – 16.06.2014. Дата подведения итогов – 16.06.2014.
Согласно протоколу № 31401229360-01 от 16.06.2014 заявка ООО «Нью Стрим Трейдинг» была отклонена на основании несоответствия требованиям пункта 3 статьи 26 Положения о закупке, а именно:
Не представлены копии следующих документов:
учредительных документов;
выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), выданных не позднее трех месяцев размещения на официальном сайте извещения о проведении котировочной сессии;
свидетельство о постановке на учет в ИФНС РФ;
документ, подтверждающий полномочия руководителя;
Согласно части 3 статьи 26 Положения о закупке, комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и в документации о проведении котировочной сессии или в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в документации о проведении котировочной сессии. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В соответствии с пунктом 12 Закупочной документации установлен перечень требований к содержанию, форме и порядку подачи заявок на участие в Закупке, а именно:
1) Котировочная заявка должна быть подготовлена по форме, прилагаемой к извещению. Котировочная заявка и реквизиты участника предоставляются на электронную площадку www.etprf.ru и Заказчику отдельными файлами.
2) Все участники представляют отсканированные копии следующих документов:
учредительных документов;
полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении котировочной сессии выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении котировочной сессии выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за три месяца до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого котировочной сессии;
свидетельства о постановке на учет в ИФНС РФ;
документа, подтверждающего полномочия руководителя;
справки об исполнении налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, либо справки о состоянии расчетов с бюджетами всех уровней, подписанной руководителем и главным бухгалтером участника процедуры закупки;
свидетельства из ФНС об освобождении от уплаты НДС (в случае если юридическое лицо платит НДС по ставке 0 %);
Согласно устным пояснениям Заявителя, он не подавал в составе заявки указанные в пункте 12 Закупочной документации копии документов.
Таким образом, на основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о правомерном отклонении заявки ООО «Нью Стрим Трейдинг», не соответствующей требованиям Закупочной документации.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки (реестровый № 31401229360) необоснованной.
2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 02.07.2014 № МГ/18976.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.