База решений
и правовых актов

1. ООО «ВЭЛЭС»

107076, Москва, Колодезный пер., д. 14

 

2. Государственное автономное учреждение культуры города Москвы «Измайловский Парк культуры и отдыха»

105187, Москва, аллея Большого Круга, д. 7

 

3. АО НСБМ

127055, Москва, ул. Новослободская, д. 73, стр. 1

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-922/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

22.06.2015 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «ВЭЛЭС» на действия организатора торгов - Государственного автономного учреждения культуры города Москвы «Измайловский Парк культуры и отдыха» при проведении аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории Государственного автономного учреждения культуры города Москвы «Измайловский Парк культуры и отдыха» (реестровый № 2015000044),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «ВЭЛЭС» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Государственного автономного учреждения культуры города Москвы «Измайловский Парк культуры и отдыха» (далее — Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории Государственного автономного учреждения культуры города Москвы «Измайловский Парк культуры и отдыха» (реестровый № 2015000044) (далее — Аукцион).

По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил требования действующего законодательства о порядке подачи заявок на участие в Аукционе, которые привели к ограничению конкуренции и нарушению законных интересов ООО «ВЭЛЭС».

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 Аукционной документации предметом Аукциона является право на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

Аукцион проводится в соответствием с приказом ГАУК г. Москвы «Измайловский ПкиО» от 12 мая 2015 г. № 103 «О проведении открытых аукционов на право заключения договоров на размещение нестандартных объектов».

Комиссия установила, что указанный Аукцион проводится в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 3 февраля 2011 г. № 26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности» (далее — Постановление о размещении нестационарных торговых объектов).

Согласно пункту 4.5 Постановления о размещении нестационарных торговых объектов, особенности размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территориях пешеходных зон общегородского значения города Москвы и на земельных участках, предоставленных в пользование государственным учреждениям культуры города Москвы - паркам культуры и отдыха, музеям-усадьбам, музеям-заповедникам, Московскому зоопарку, Московскому объединению по музейной и выставочной работе «Музеон», подведомственным Департаменту культуры города Москвы, определяются в соответствии с Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территориях пешеходных зон общегородского значения города Москвы и на земельных участках, предоставленных в пользование государственным учреждениям культуры города Москвы.

Организатор торгов является государственным учреждением культуры города Москвы, подведомственным Департаменту культуры города Москвы, в связи с чем, согласно пункту 4.5 Постановления о размещении нестационарных торговых объектов при проведении Аукциона должен руководствоваться Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территориях пешеходных зон общегородского значения города Москвы и на земельных участках, предоставленных в пользование государственным учреждениям культуры города Москвы, утвержденным Постановлением о размещении нестационарных торговых объектов (далее — Порядок размещения нестационарных торговых объектов).

Согласно представленным материалам и информации с сайта Департамента культуры г. Москвы (http://www.kultura.mos.ru/), а также сайта Организатора торгов (http://www.izmailovsky-park.ru/), 22.05.2015 размещено извещение о проведении Аукциона. Окончание срока подачи заявок — 10.06.2015. Дата проведения Аукциона — 16.06.2015.

В соответствии с протоколом приема заявок на участие в Аукционе от 11.06.2015 № 2015000044-П1 к участию в Аукционе были допущены следующие участники:

по лоту № 1 — ООО «Инжкапстрой», ООО «Шарден Плюс»;

по лоту № 2 — ООО «Инжкапстрой», ООО «ТК Одиссей», ООО «Неотрейд 2002», ООО «Пломбир»;

по лоту № 3 — ООО «Инжкапстрой», ООО «ТК Одиссей», ООО «Неотрейд 2002», ООО «Пломбир»;

по лоту № 4 — ООО «Инжкапстрой», ООО «ТК Одиссей», ООО «Неотрейд 2002», ООО «Пломбир»;

по лоту № 5 — ООО «Инжкапстрой», ООО «ТК Одиссей», ООО «Неотрейд 2002»;

по лоту № 6 — ООО «Инжкапстрой», ООО «ТК Одиссей», ООО «Неотрейд 2002», ИП Васильев А.О.;

по лоту № 7 — ООО «Инжкапстрой», ИП Васильев А.О.;

по лоту № 8 — ООО «Инжкапстрой», ИП Васильев А.О.;

по лоту № 9 — ООО «Авалон Дистрибьюшен», ООО «ЛАРАН», ООО «ТК Одиссей», ООО «Неотрейд 2002»;

по лоту № 10 — ООО «Авалон Дистрибьюшен», ООО «ЛАРАН», ИП Васильев А.О.;

по лоту № 11 — ООО «Авалон Дистрибьюшен», ООО «ЛАРАН», ИП Васильев А.О., ООО «ТК Одиссей», ООО «Неотрейд 2002»;

по лоту № 12 — ООО «Авалон Дистрибьюшен», ООО «ЛАРАН»;

по лоту № 13 — ООО «Авалон Дистрибьюшен», ООО «ЛАРАН», ООО «ТК Одиссей», ООО «Неотрейд 2002»;

по лоту № 14 — ООО «Аквагрим», ООО «АЙТИРИУС»;

по лоту № 15 — ООО «Аквагрим», ООО «АЙТИРИУС»;

по лоту № 16 — ИП Шокин О.А., ИП Дроздецкий М.Г., ООО «Инжкапстрой»;

по лоту № 17 — ИП Шокин О.А., ИП Дроздецкий М.Г., ООО «Инжкапстрой»

по лоту № 18 — ИП Малоканов В.В., ИП Муравлев Е.А., ИП Жеравлева М.С.;

по лоту № 19 — ИП Малоканов В.В., ИП Муравлев Е.А., ИП Жеравлева М.С.;

по лоту № 20 — ИП Малоканов В.В., ИП Муравлев Е.А., ИП Жеравлева М.С.;

по лоту № 21 — ИП Малоканов В.В., ИП Муравлев Е.А., ИП Жеравлева М.С.;

Заявитель указывает на то, что действия Организатора торгов, выразившиеся в установлении сроков подачи заявок, которые противоречат действующему законодательству, привели к тому, что ООО «ВЭЛЭС» не смогло подать заявку на участие в Аукционе.

Представители Организатора торгов пояснили, что с доводом жалобы Заявителя не согласны, ссылаясь на то, что Организатором торгов сроки окончания подачи заявок на участие в Аукционе утверждены в соответствии с требованиями, установленными Порядком размещения нестационарных торговых объектов.

Комиссия, изучив материалы дела, установила следующее.

Пунктом 6.4 Порядка размещения нестационарных торговых объектов установлено, что срок размещения извещения о проведении аукциона, электронного аукциона и аукционной документации составляет не менее 15 календарных дней до дня проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 6.6 Порядка размещения нестационарных торговых объектов прием документов заявителей на участие в аукционе прекращается не ранее чем за три календарных дня до дня проведения аукциона.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что Организатором торгов извещение о проведении Аукциона и Аукционная документация были опубликованы за 24 календарных дня до дня проведения аукциона.

При этом, срок подачи заявок на участие в Аукционе составил 18 календарных дней.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у потенциальных участников Аукциона было достаточное количество времени для принятия решения об участии в данном Аукционе и подаче заявки.

Данное обстоятельство также подтверждается тем, что в Аукционе приняли участие 15 претендентов.

Таким образом, Комиссия установила, что Организатором торгов соблюдены требования пункта 6.4 Порядка размещения нестационарных торговых объектов.

Как следует из материалов дела, срок окончания подачи заявок — 10.06.2015, а Аукцион проводится — 16.06.2015.

Из вышеуказанного следует, что Организатор торгов прекратил прием заявок на участие в Аукционе за 5 календарных дней до дня проведения Аукциона, тем самым нарушив требования пункта 6.6 Порядка размещения нестационарных торговых объектов.

Между тем, Комиссия отмечает, что указанные действия Организатора торгов прав и законных интересов Заявителя не нарушают. Обратного Заявителем не доказано, а антимонопольным органом не установлено.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение пункта 6.6 Порядка размещения нестационарных торговых объектов.

3. Обязательное для исполнения предписание Организатору торгов не выдавать, так как указанные нарушения прав и законных интересов Заявителя не нарушили.

4. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 16.06.2015 № ИШ/22519.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.