База решений
и правовых актов

1. ООО «МВП «Луч»

644010, г. Омск, ул. Пушкина, д. 67, оф. 415

 

2. ООО «УК «Колмар»

125284, Москва, ул. Беговая, д. 3, стр. 1

 

3. ООО «ЭТП ГПБ»

117342, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 40

 

4. ФАС России

125993, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-943/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

06.04.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее – Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в отсутствие:

представителя ООО «МВП «Луч», ООО «УК «Колмар», ООО «ЭТП ГПБ» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 04.04.2017 № ИШ/15577),

рассмотрев жалобу ООО «МВП «Луч» на действия заказчика — ООО «УК «Колмар» при проведении закупки на право заключения договора на поставку дизельного топлива зимнего (реестровый № ГП702816), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «МВП «Луч» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ООО «УК «Колмар» (далее — Заказчик) при проведении закупки на право заключения договора на поставку дизельного топлива зимнего (реестровый № ГП702816) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неразмещении на электронной торговой площадке протокола подведения итогов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, данный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:

1. государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2.  дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

3. дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам.

Комиссия Московского УФАС России, изучив представленные в материалах дела документы, установила следующее.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, учредителем ООО УК «Колмар» является ООО «Колмар групп». Держателем 3/10 доли ООО «Колмар групп» является ООО «Волга групп», держателем 3/10 доли ООО «Колмар групп» является ООО «Аростан», держателем 4/10 доли ООО «Колмар групп» является ООО «Антэ Холдинг».

Таким образом, в уставном капитале ООО УК «Колмар» отсутствует доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, ООО УК «Колмар» не осуществляет регулируемые виды деятельности, не является субъектом естественной монополии.

На заседании Комиссия установила, что ООО УК «Колмар» не входит в круг лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного и муниципального имущества.

Вместе с тем, Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, доказательств, подтверждающих обязательность процедуры Закупки в силу действующего законодательства не представил.

Учитывая ранее изложенное, Комиссия установила, что ООО УК «Колмар» не входит в круг субъектов, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках, соответственно, Закон о закупках на закупочную деятельность ООО УК «Колмар» не распространяется, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 04.04.2017 № ИШ/15577.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.