База решений
и правовых актов

1. ООО «УК «КУСОР»
133960, Московская обл., г. Реутов, Северный пр-д., д. 7

2. ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы»
111401, Москва, ул. 1-ая Владимирская, д. 33, корп. 1

РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-953/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров

14.07.2014 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «УК «КУСОР» на действия заказчика - ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» при проведении открытого запроса котировок на право оказания услуг по вывозу ТБО Балашихинского СХО и СМО (реестровый № 31401265918) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
По мнению Заявителя, нарушение Заказчика выразилось в неправомерном допуске заявки победителя до участия в Закупке.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно данным официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Положение о закупках товаров, работ, услуг ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», в редакции действовавшей на момент размещения извещения, утверждено 19.03.2014, размещено 24.03.2014 (далее — Положение о закупке).
20.06.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта — 48 728 рублей
Согласно извещению о проведении Закупки от 20.06.2014 дата и время окончания подачи заявок — 27.06.2014 в 17:00, дата рассмотрения и оценки котировочных заявок - 30.06.2014.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.06.2014 № 31401265918-01 (далее - Протокол) к сроку окончания подачи котировочных заявок было представлено 2 (две) заявки. Комиссией Заказчика (далее — Комиссия) принято решение о допуске к участию в Закупке 2 (двух) участников.
Согласно пункту 6 извещения о Закупке, заявка должна быть подана в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Следовательно, любая заявка поступившая после времени окончания приема заявок должна быть отклонена Заказчиком.
В соответствии с частью 16.8 статьи 16 Положения о закупке, в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, единая комиссия вскрывает конверты с заявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки. Конверты с такими заявками вскрываются публично во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и (или) об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, цена товара, работы или услуги, указанная в такой заявке, информация, необходимая Учреждению в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
Согласно приложению № 1 к Протоколу, заявка участника п/п № 2 поступила в 27.06.2014 в 19:39, что нарушает установленные в извещении о Закупке сроки.
Вместе с тем, на заседании комиссии Московского УФАС России, Заказчик пояснил, что при составлении Протокола в письменной форме была допущена техническая ошибка, с не корректным указанием времени подачи заявки участника п/п № 2.
На заседание комиссии Московского УФАС России, Заказчиком был представлен скриншот страницы электронной почты, в котором указана дата и время подачи заявки п/п № 2 — 27.06.2014 в 16:39.
Таким образом, Комиссия Московского УФАС России не устанавливает нарушения в части допуска заявки п/п № 2 до участия в Закупке.
Вместе с тем, комиссия Московского УФАС России установила нарушение в части отражения информации в Протоколе.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки (реестровый № 31401265918) необоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 16.8 статьи 16 Положения о закупке.
3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.